美国“两洋”谈判卡在国会？（2）

墨西哥经济部长伊尔德方索·瓜哈尔多近期接受媒体采访时表示，只有奥巴马政府的贸易谈判获得美国国会支持，其他ＴＰＰ谈判成员才可能作出重要谈判妥协，从而完成ＴＰＰ谈判。

美国国会上一次批准“快速道”授权是在２００２年，已于２００７年到期。今年１月份，两党议员联合提出一项新的“快速道”授权议案。但由于议案遭到不少民主党议员反对，议案批准前景难料。

（图片：１月２８日，美国总统奥巴马在华盛顿国会山发表国情咨文演讲。）

中期选举为“快速道”授权添变数

此外，近期美国５５０多个劳工、环保和消费组织呼吁国会议员反对授予奥巴马政府“快速道”授权，而这些群体是民主党的传统重要票仓。在今年秋季国会中期选举来临之际，奥巴马需要仔细盘算自己的政治资本。

美国智库战略与国际问题研究中心专家马修·古德曼认为，既然白宫已宣布奥巴马将于今年４月份访问亚洲，奥巴马政府很可能会全力推动在今年上半年完成ＴＰＰ谈判，并确保国会批准“快速道”授权和ＴＰＰ协定。不过，如果在国会中期选举之前“快速道”授权仍然未能获得批准，国会政治生态的变化将令“两洋”贸易谈判面临更多变数。

值得注意的是，奥巴马政府高调推进“两洋”贸易谈判，并非只着眼于区域经济整合和扩大美国出口，而是力图掌控全球新一轮经贸规则制定的主导权，按照美国的标准重塑国际贸易体系。

一旦这两大贸易谈判完成，将对全球贸易规则和体系产生深远影响。从“两洋”贸易谈判目前透露的信息来看，消除非关税壁垒将成为新一轮全球贸易规则制定的焦点，其中服务贸易与投资保护是重中之重；传统货物贸易也将与更高标准的环境保护和劳工保护挂钩；全球商业运行规则和监管规定则将同美欧看齐。这无形之中抬高了新兴经济体产品和服务进入这些美欧国家的门槛，新兴经济体需提前做好应对之策。（完）

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