以改革创新精神推进中国特色残疾人事业发展（2）

创造残疾人更加幸福美好的新生活

2020年是完成党的十八届三中全会《决定》提出的改革任务的重要节点，也是党的十八大提出全面建成小康社会的重要时点。目标清晰，任务繁重，时不我待。为此，必须采取有效措施激发蕴含在残疾人及其亲属中的创新活力，努力在新的起点上以改革创新精神推动中国特色残疾人事业加快发展，在实现中国梦的伟大实践中创造残疾人更加幸福美好的新生活。

围绕残疾人与全国人民同步小康目标努力推进残疾人事业创新发展。深入学习习近平同志系列讲话和党的十八届三中全会精神，切实提高贯彻落实的自觉性、主动性、坚定性。围绕完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，不断完善中国特色残疾人事业的法律规章、管理体制、工作机制和制度框架。有效巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，推动学风、会风、文风、作风持续改善，为实现残疾人工作整体推进、重点突破提供有力的思想作风保障。围绕实现残疾人与全国人民同步小康奋斗目标，加强残疾人事业发展的顶层设计，加快推进残疾人全面小康进程。

构建与落实残疾人基本民生保障的安全网。立足健全和落实残疾人“人人享有基本民生托底服务”的保障目标，结合国家推进新型城镇化，细化落实残疾人基本民生保障安全网的总体框架、具体内容、推动措施。综合运用法律、法规、政策等手段，统筹协调保障残疾人基本民生的政府托底、社会保险、慈善捐助等资源，合理整合政府引导、残联推动、社会参与、市场运作等机制，重点推进残疾人基本民生保障等工作。

落实残疾预防措施和残疾人基本康复服务项目。立足构建和落实残疾人“人人享有基本康复服务”的保障目标，明晰具体内容，深化推动措施，细化考评方法。抓住残疾人基本康复服务、残疾预防两个重点，进一步完善政策法规支撑体系，提高康复机构服务能力，强化康复人才培养力度，创新抢救性康复服务模式，推动政府部门、残联组织、社会机构中有关残疾人康复资源的整合利用，壮大残疾人康复服务业。探索运用市场机制、政策手段发展残疾人康复服务产业的具体措施。

提升依法维权、协商维权和基本公共服务能力。突出依法维权、协商维权、政策维权、自治自律、信访维权等工作重点，进一步完善和构建保障残疾人基本权益的工作体系、沟通渠道、内容机制、追责问效、督察办法，努力为残疾人平等融入社会、公平参与社会创造有法律保障、有政策支持、有工作联动、有跟踪问效、有基本服务的条件和环境。

普及残疾人特殊教育、拓展残疾人就业渠道。统筹推动残疾人学前教育、义务教育、学历教育与职业教育、继续教育发展，进一步健全和完善残疾人特殊教育、残疾人参加普通教育的引导政策与教育体系。重点推动特教教师、康复护理人员、残疾人工作者等专门人才培养，逐步解决数量不足、待遇偏低、专业化水平不高、经费投入不足等问题。针对残疾人就业渠道相对较窄、就业能力相对较弱、按比例就业增长缓慢等问题，进一步加强特困残疾人扶贫开发工作，努力发挥政府、残联组织、社会、市场、残疾人个体多方面积极性，共同促进残疾人就业。