新型城镇化所面临挑战不可低估

日前，有媒体称，山东曹县公务员被政府摊派卖房，否则可能被罚款或停发工资。尽管曹县人民政府新闻办对此进行了否认，并表示欢迎广大网友积极提供相关线索，如发现“摊派卖房”将严肃处理。但报道中所提出的问题仍然值得警惕。在推进城镇化过程中，我们如何规避错误和风险，如何破解一个又一个难题至关重要。否则，将带来严重的不良后果。

目前我国仍处于城镇化的快速推进阶段，城镇化还有很大的发展空间和潜力，城镇化可视为我国现阶段发展的主要动力之一，中央对此高度重视。去年12月份召开的中央城镇化工作会议指出，城镇化是现代化的必由之路。推进城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手，对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义。实现新型城镇化，将有利于释放内需巨大潜力，有利于提高劳动生产率，有利于破解城乡二元结构，有利于促进社会公平和共同富裕，而且世界经济和生态环境也将从中受益。

会议强调，推进城镇化必须从我国基本国情出发，遵循规律，因势利导，使城镇化成为一个顺势而为、水到渠成的发展过程。确定城镇化目标必须实事求是、切实可行，不能靠行政命令层层加码、级级考核，不要急于求成、拔苗助长。推进城镇化既要积极、又要稳妥、更要扎实，方向要明，步子要稳，措施要实。要紧紧围绕提高城镇化发展质量，推进以人为核心的城镇化。

应该说，从国家决策层面上来看，对城镇化的认识是到位的，思路也是清晰的。然而，要真正实现新型城镇化目标，还有很长的路要走，所面临的挑战和风险不可低估。

现阶段，中国实现新型城镇化目标至少会面临以下问题：一是在长期“土地财政”发展模式下，地方政府短期内能在多大程度上实现发展方式的根本转变？旧的发展模式所带来的惯性还会持续多久？二是房地产产能严重过剩，会不会影响一些地方政府推进新型城镇化的热情和信心？三是在没有资金来源的情况下，一些地方如何实现新型城镇化？四是如何全程监督各地城镇化的过程，从而避免一哄而上的“造城运动”？

从近年来的诸多事实看，许多地方政府都热衷于修编-扩张-建新城区。由于不少新城区的产业聚焦能力严重不足，大量的资金投入不仅没有带来经济的繁荣，反而制造了一座座“空城”和“鬼城”。同时，不少地方由于行政中心搬离老城区，给当地企业和居民到政府带来诸多不便，增加了庞大的社会成本。

避免城镇化带来的问题和风险是实现新型城镇化的前提。简单粗放的“城镇化”不仅浪费了大量的财富，也侵占了大量耕地。须知城镇化是个精细活，不能“一闻战鼓意气生”，来不得任何冲动和鲁莽。尤其要警惕那种大拆大建、“大手笔”、运动式的城镇化行为。而应该因地制宜，循序渐进，注重谐调，着眼长远。多从产业支撑、市场规律、人性化设计、社会公平、环境保护等角度出发，科学推进新型城镇化目标的实现。