县域怎样开展群众路线教育实践活动（3）

三大机制构成了一个相对完整的系统。蕴含群众立场至上、执政为民入心、制度建设落实、改革创新保障、群众满意标准等具体内容，充分体现了曲阜经验的科学性。

群众的民意诉求已经成为当前中国社会治理的核心问题，曲阜经验给我们提供了解决问题的根本方法。一般而言，县域开展工作是反应式的，也就是上级要求什么，下级就应对什么。尤其是与考核领导班子业绩紧密挂钩的工作。如此开展工作没有错误，但久而久之，就会形成疲于应付的被动局面。曲阜在从根本上扭转这一局面，积极培养并提高党员领导干部的群众工作能力，这是新形势要求的基层干部的重要能力。

曲阜探索的启示：

第一，曲阜的突出特色是以制度建设保障了党的宗旨的落实。我们强烈地感受到曲阜的这些措施是解决经济社会发展问题、密切党群关系的治本之策，不是临时救火之举。

第二，中国的治国传统是“郡县治，天下安”。今天仍不过时。县域群众是党具有决定性的执政基础。他们对党的印象来自身边的党员干部，而不是远在异地他乡的高级领导。因此，县域党员干部的形象就是群众对党的整体印象，群众的视角如“不看上级看下级、不看中央看地方、不看历史看今天”，就充分反映了当下县域党员干部形象的重要性。抓好县域的党员领导干部的教育工作和党群关系问题，就抓住了县域工作的根本。

第三，经济发展不平衡问题在县域突出表现为城乡差距、村村差距。曲阜第一书记的制度设计内在地包含着帮扶机制和社会治理机制。在选派第一书记时，坚持“党政部门到难村、政法部门到乱村、经济部门到穷村、农科部门到专业村”的原则，注重把部门职能、行业优势、干部特点和任职村实际相结合，确保第一书记工作和任职村需求同频共振。中国的事情，关键在党。要解决县域经济社会发展问题，必须注意从加强党的制度建设角度、在党的领导下逐步进行。

（作者单位：中共山东省委党校党建部）