京城乡一体化进入"深水区" （2）

丰台城乡接合部

由引资转向选资

丰台是典型的城乡接合部地区。2010年，北京确定了50个重点村改造工程，其中丰台就有8个。来自丰台区的数据显示，目前，8个重点村回迁房全部开工，累计竣工145万平方米，4个村实现回迁；夏家胡同项目实现入市交易，完成100公顷土地入市准备。

今年丰台区计划实现回迁房新竣工25万平方米，累计实现竣工面积170万平方米，达到总建设面积的80%；小瓦窑、周庄子等4个村实现回迁。

实现了农民“上楼”并不是城镇化的全部，在城乡一体化中，如何解决产业“小散低弱”的问题？北京商报记者注意到，丰台的城乡接合部地区产业正呈现“低退高进”的态势。丰台加大了农村低端产业退出力度，明确要求城乡接合部地区禁止新建低端市场，低端产业只减不增。2011、2012年共退出38家，2013年已退出25家，未来三年还将陆续退出53家。

在清退的同时，为了促进城乡接合部地区农村产业升级结构调整，丰台区抬高了入驻门槛，建立农村地区产业项目准入机制，按照丰台区产业发展规划和重点功能区布局，促进农村产业向高收益、低能耗方向发展，引导形成主导产业和实体经济。

据丰台区农工委书记、农委主任肖文燕介绍，准入标准制订，对农村集体产业管理由项目管理向准入管理转变，从鼓励、限制和淘汰三个方面规范农村地区产业项目管理，避免引入不符合区域发展定位的产业项目。

据统计，2013年全年引进企业672家，其中，千万元以上企业71家，亿元以上企业7家。

值得一提的是，为了实现农村土地有效流转，卢沟桥乡统筹乡域集体土地资源，将位于乡域东部丽泽核心地带原C9地块的14.39公顷绿地指标与乡域西部郭庄子、大瓦窑两个村部分集体产业用地约16.1公顷进行了置换，把原本分散的集体建设用地集中到优势区位, 同时实力较强的集体经济组织参与进来，共同建设集高档办公、购物、餐饮、影视、休闲娱乐于一体，具有国际化元素的城市综合体，立足丽泽、服务丽泽，主动为功能区配套，既提升了土地价值，又保留了农村集体经济组织的所有权。