人民日报实践者说：统筹城乡医保首先要公平

近年来，长沙在推进统筹城乡的社会保障体系建设方面，做了很多有效尝试和探索，其中医疗保险扮演了“先行者”的角色。 

经过近三年的实践和完善，我们认为统筹城乡医保要在三个方面着力。一是政策体系要公正惠民。统筹城乡医保的首要元素就是建立城乡统一的参保政策，尤其是要统一筹资和待遇标准。长沙市委、市政府通过加大财政补助，做到了农民按城镇居民享受待遇，城镇居民按农民标准进行缴费，实现了制度的公平性、统一性、可及性。

二是管理服务要快捷便民。为确保惠民政策落实到位，必须构建科学规范的经办体制和健全的服务网络。在统一经办机构、信息系统的基础上，理顺管理服务机制，形成市、区县、街道（乡镇）、社区（村）四级服务网络，并与医疗机构全面联网，确保城乡居民的医疗费用能够即时结算、即时报销。

三是基层配套要健全利民。统筹城乡医保是项系统工程，要想群众真正得到实惠，还必须在基层平台建设、医疗卫生条件等方面协同推进。乡镇、行政村要全面建立人社服务平台，实现全覆盖，加强基层医疗卫生机构建设，提高基层医疗服务水平，并因地制宜实施门诊统筹、双向转诊等利民举措，引导形成合理的就医格局。

（作者单位：长沙市人力资源和社会保障局局长）