坚持群众路线 实现科学领导（3）

做好“到群众中去”的宣传教育工作，就是要求领导干部不搞强迫命令，要靠春风化雨，更要发挥典型示范的作用，提高群众对党的决策的认同度和贯彻党的决策的自觉性。关于这一点，毛泽东在《文化工作中的统一战线》中就强调，一切为群众的工作都要从群众的需要出发，而不是从任何良好的个人愿望出发。有许多时候群众在客观上虽然有了某种改革的需要，但在主观上还没有这种觉悟，群众还没有决心，还不愿实行改革，我们就要耐心地等待；直到经过我们的工作，群众的多数有了觉悟，有了决心，自愿实行改革，才去实行这种改革，否则就会脱离群众。凡属需要群众参加的工作，如果没有群众的自觉和自愿，就会流于徒有形式而失败。这里有两条原则：一条是群众实际的需要，而不是我们脑子里头幻想出来的需要；一条是群众的自愿，由群众自己下决心，而不是由我们代替群众下决心。

从实际出发，做好“到群众中去”的宣传教育工作，各级党组织和领导干部必须要对社会和群众的思想动态进行科学把握，要及时主动引导广大群众提高思想认识水平，不受支流支配，不受阴暗点影响，不受表面现象迷惑。同时，适应互联网技术的发展要求，各级党组织和领导干部还必须学会利用网络做深入细致的思想政治工作，要善于有理有利有节开展舆论斗争，帮助广大人民群众划清是非界限、澄清模糊认识。

“到群众中去”，是一项长期、细致的工作，与群众交流和沟通，需要真诚和智慧，二者缺一不可。所谓真诚，就是要耐心倾听群众观点，及时把握群众的思想动态和问题难题，成为群众的知心人；所谓智慧，就是说在做群众工作中，各级党组织和党员干部要善于分析总结，要有一整套方法和思路，一项一项推进，而不是眉毛胡子一把抓，学会说群众话，学会融入群众生活，最终要学会融入到群众内心，使群众从内心接受党的正确领导。

四、建立健全坚持群众路线的制度机制，是实现党的科学领导的根本保障

群众工作是一项常态化、长期性的工作，只有以科学的制度为保障，才能避免形式主义，为实现党的科学领导提供根本保障。

一要建立健全民主科学决策制度。各级党组织和党员干部要通过决策咨询、决策听证、决策评估等制度安排，对涉及群众利益的重大问题在全社会开展广泛协商，坚持协商于决策之前和决策之中，通过广泛听取社会各阶层群众的意见和建议，对决策的科学性做出民主评议和论证，不断修正和完善领导决策，坚持不调查研究不决策，不征求意见不决策，不经过专家论证不决策，不集体讨论不决策，不制定两个以上的可行性方案不决策的科学决策制度，切实尊重群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

二要建立健全联系服务群众制度。党的十八届三中全会明确指出，要完善领导干部直接联系和服务群众制度，这是坚持贯彻党的群众路线的必然要求。建立领导干部联系点，是防止领导干部脱离群众的一种重要手段，也是发现和解决问题的有效途径。各级领导干部要关心基层联系点，关心联系点的群众，要到联系点调查研究，要真心实意地交朋友、拉家常，通过面对面交流，直接了解基层干部群众的所想、所急、所盼。认真贯彻落实十八届三中全会精神，各级党组织和领导干部要通过制定联系服务群众的工作机制和制度安排，做到经常深入基层、深入群众，随时了解和掌握民意，有效及时地为群众提供好各种服务。