坚持群众路线 实现科学领导（4）

三要建立健全维护群众权益制度。要通过建立健全群众利益引导、约束、调节的刚性制度，使群众的合法权益得到有效维护，同时，保证人民群众合法权益的维护和调节进入程序化、规范化、制度化轨道，减少和避免发生损害群众利益的行为。在十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，维护群众权益方面的制度安排是贯穿始终的。比如，加快户籍制度改革，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民；比如，把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系，在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖等。这些制度安排，对于保障民权，维护公平正义，无疑具有重大的意义。

四要建立健全群众监督机制。建立健全群众监督机制，可以切实促进领导干部自觉按照党的群众路线的要求提升能力素质，把兴趣、心思、精力放在为民服务、勤政务实、干事创业上来。群众的眼睛是雪亮的，干部作风怎么样，存在哪些问题，群众看得最清楚，也最有发言权。因此，要通过建立健全群众监督制度，切实保障群众参与到党风建设的每个环节、每项工作中来，帮助领导干部对照群众的意见找差距，有的放矢去整改，确保作风建设取得人民群众满意的效果。

(作者系内蒙古党校党史党建教研部副主任、教授)