三中全会60项任务至少已启动31项 反腐民生等先行

十八届三中全会通过了全面深化改革60项改革任务，三个多月来，全会部署的多项改革已现雏形或已经启动，新京报记者据公开报道不完整统计，包括出台规定和涉及部委主要领导的表态在内，已有至少31项陆续出台了相关措施或已着手细化改革内容。

已启动：

反腐民生等领域先行

从已启动改革的领域看，一些事项进展很快，包括反腐、行政审批改革、“单独二孩”等。

以反腐为例，三中全会闭幕后，中央纪委次日即在京召开会议，就相关改革作出部署。后又连续多日在其官方网站刊发对《决定》的系列解读文件。

12月11日中央纪委监察部网站刊文指出，将适时开展对领导干部住房、办公用房、公务用车的专项清理工作，对违规多占超配的，一律清退。

此后，中组部出台关于抽查干部报告个人有关事项工作，瞒报个人事项的官员不得提拔。舆论指出，这不仅显示了中共反腐败的坚强决心，也是对三中全会强调制度反腐的积极回应。

在遏制公款吃喝方面，继去年11月下旬公布《党政机关厉行节约反对浪费条例》后，中央12月8日又公布了新修订的《党政机关国内公务接待管理规定》，对于公款吃喝做出了各种限制。

而在备受关注的民生领域，“单独二孩”、延迟退休、教育改革等，目前进展也非常显著。以“单独二孩”为例，已经有浙江、安徽、江西、天津、北京等多个省份实施此政策，绝大多数省份也明确了具体的实施时间。

未启动：

需破解中间环节障碍

同时，在60项任务中，一些领域进展缓慢或尚无进展。对此，中国(海南)改革发展研究院院长迟福林表示，当前一些领域没动，存在几方面问题：一些问题需要中央统一部署；有些部门对改革的理解还不到位，还有不同的声音，这些都需要下一步领导小组成立具体的办公室，然后逐步推动。

迟福林表示，当前改革过程中，高层的思路很清楚，基层政府有决心，关键是中间环节有障碍。由于触及部门利益和行业利益，中间形成了肠梗阻，需要中央下大力气推动。

31项改革任务已启动

新京报记者根据公开报道不完整统计，十八届三中全会决定中的60项改革任务至少已启动31项。

6 积极发展混合所有制经济

今年2月，国资委主任张毅表示，国资委和中央企业要完善出资人职责，探索建立出资人审批事项清单制度；加大对贯彻落实积极发展混合所有制经济、完善国有资产管理体制、完善现代企业制度等中央决策部署执行情况的督查力度。

7 推动国有企业完善现代企业制度

去年12月26日，国资委主任张毅表示，要合理确定国企管理人员薪酬水平。健全财务审计、信息披露等约束机制。

9 建立公平开放透明的市场规则

去年12月，商务部等12个部门联合下发《消除地区封锁打破行业垄断工作方案》。

10 完善主要由市场决定价格的机制

今年1月22日，国家发改委新闻发言人李朴民表示，今年发改委将加快完善资源品价格的形成机制，积极推动电力、天然气、水、铁路、航空等领域的改革，完善民用水、电、气等阶梯价格制度。

12 完善金融市场体系

去年11月30日证监会发布《关于进一步推进新股发行体制改革的意见》。

13 深化科技体制改革

去年11月20日，国务院常务会议通过关于依法公开制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息的意见。

14 健全宏观调控体系

去年12月10日，中组部印发通知，规定地方干部考核不搞GDP排名。去年12月26日，国土部宣布，2014年国土部将推进不动产统一登记制度，研究起草《不动产登记条例》等规章制度。

15 全面正确履行政府职能

去年12月10日国务院再度公布取消和下放68项行政审批项目；此后，国务院再公布了几次取消和下放行政审批的事项。去年12月9日，财政部发布《关于做好政府购买服务工作有关问题的通知》。去年12月8日，教育一司司长王定华表示，将创造条件逐步取消学校的行政级别，实行校长职级制。

17 改进预算管理制度

去年底，财政部部长楼继伟在全国财政工作会议上明确表示，2014年要深入推进政府和部门预决算公开，改进年度预算控制方式，同时建立权责发生制政府综合财务报告制度。

18 完善税收制度

去年12月4日，国务院常务会议明确，铁路运输业和邮政服务业将从2014年1月1日起纳入营改增试点。

去年12月，全国财政工作会议上提出，加快营改增改革步伐、推进资源税改革、调整完善消费税制度。

19 建立事权和支出责任相适应的制度

去年底，财政部部长楼继伟提出，在转变政府职能、合理界定政府与市场边界的基础上，合理划分中央地方事权和支出责任。