[学习时报]官邸制能否有效防止住房腐败？（3）

官邸制能否有效防止住房腐败

在西方资本主义社会，官邸制将职位和住房相挂钩，形成“铁打的官邸流水的官”，官员上台就住，下台就走，任职期间的生活保障由国家提供，卸任期间的生活保障则由资本提供（比如到大公司担任高管）。官邸制在西方社会的推行相对简单易行。总体而言，官邸制可以有效预防住房腐败。西方官邸拥有十分完善的职能，既能够避免官员的福利过高，又能减少开支节约资源，还有利于官员的流动。

在西方，很多国家建立了完善的公众监督机制和政府监督机制，严查各种以权谋房等官员住房腐败现象。官员住房、薪酬等待遇必须公开透明，对最大住房面积标准也作了严格限制。

萨科齐任法国总统期间，一名部长级国务秘书将公务用房给非直系亲属居住，另一名部长拥有两套职务住房，其中一套给成年女儿居住。这些事件曝光后导致法国强化有关法律，限制部长级高官的职务住房。

2005年拉法兰任法国总理时，经济、财政和工业部长盖马尔夫妇与其8个孩子住进国家提供的，位于巴黎黄金地段的600平方米豪宅里，由国家支付每月1.44万欧元租金，而他们又将自己在巴黎的大套房出租赚钱。此事曝光后因违反规定盖马尔被迫辞职，在法国引起巨大反响。拉法兰随后规定部长住房不得超过80平方米，部长家庭每增加一个孩子，住房面积可扩大20平方米，超标面积由本人承担。

在美国，官邸被视为政府财产，连其中的家具都是。官邸不允许官员租赁给他人，甚至不允许将大量的亲戚带入官邸居住。一般而言，政府会有“监督员”“稽核员”记录官邸里的情况，其中包括有谁居住在官邸中，对不当使用官邸的官员进行检举等。此外，公众也可举报违法使用官邸的官员。如果官员想将官邸占为己有，等同于盗窃政府财产，一旦官员被“稽核员”发现，将有罚款、驱离等处罚等待着他。