从十八届三中全会到全国两会（2）

在反四风、反腐败、规范公务员行为等方面，力度之强、势头之大，前所未有；

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在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，一系列涉及经济、政治、文化、社会、生态和党建等领域的改革举措，行动快，指向准，落点实，反响好。

今年的地方两会上，“全面深化改革”成为最热的主题词。多个省区市的政府工作报告中，“改革”被提及的平均次数在５０次左右，许多地方更是将“全面深化改革”单列出来，作为政府工作的首要任务。各地频频亮相的新思路、新举措，汇聚成这个春天里改革新出发的最好注脚。

“过去１００多天，中国进入到全民思考改革、热议改革、推动改革、实践改革的历史新阶段，全社会对改革有了更强的共识、更多的期盼、更坚定的信心。”全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林认为，这一良好氛围为今年全国两会的召开和今年改革的全面推进奠定了坚实基础。

 从十八届三中全会到全国两会——信心坚定，认识清醒。改革越是推进，对利益关系的触及就越深。面对难啃的硬骨头，必须沉着应对、攻坚克难

作为中国政治的重要“风向标”，两会既是外界窥探中国改革发展新动向的重要窗口，也是回应百姓期盼的有效平台。

最近一段时间，社会保障、反腐倡廉、治理雾霾、户籍制度改革等舆论热词成为各大媒体争相报道的焦点，凸显百姓对全面深化改革的期待。

“社会各界集中关心的问题，既是中国发展待解的难题，也是中国改革攻坚绕不开的顽石。”李扬代表说。

对处在转型关口的中国来说，面临的风险、问题以及来自各个方面的利益诉求，远大于此前从低收入国家迈向中等收入国家的历史时期。推动改革，光有热情远远不够。在多重约束之下做好全面深化改革的大文章，绝非易事。

在李扬看来，新一轮改革是一场从根上进行的改革，改革广度和深度前所未有。改革的总目标上升到推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，改革难度超越以往。

“人治还是法治，是中国改革的老大难问题。一个成熟的社会制度必须依靠法律。”李扬认为，新一轮改革的最大难题是如何形成一套更加成熟更加定型的制度体系。

全国政协委员、中国社科院经济学部副主任刘树成也认为，面对公众对市场秩序和社会公正的强烈期待，只有通过法治手段才能让市场发挥决定性作用，并更好地发挥政府作用，保障社会公平正义的实现，而这正是改革难点所在。

改革越是推进，对利益关系的触及越深，闯关破障的难度越大。

“任何一项改革都是一次权力的再分配、利益的再调整，由此决定了改革本身的风险。”迟福林委员认为，与以往相比，当前改革的深刻性和复杂性更加突出。

自去年以来，中央政府在简政放权方面持续发力，大刀阔斧地取消和下放了一大批行政审批事项，用政府权力的“减法”，换来市场活力的“加法”，但改革显然不能毕其功于一役。

不久前的海南省两会上，省人大代表邢诒川“晒”出长达５页Ａ３纸的“行政审批长征图”，详细记录了一个投资项目从获得土地到办完手续，需经过３０多项审批，盖上百个章，全程最少需历经２７２个审批日。