向深化改革要动力

习近平总书记日前在一次会议上特别指出，要以抓落实为推进改革的重点，把工作要点、确定的任务逐项明确责任单位、责任人和时间进度，真抓实干，蹄疾步稳，务求实效。这是一个新的要求，也是紧迫的任务。

当前，我国经济发展面临许多有利条件和良好机遇，同时又处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期，不仅累积的矛盾和问题多，而且相互牵扯，有的领域还出现了一些新情况。面对这种少有的复杂局面，如何进一步增强我国经济的内生动力和活力，唯有快马加鞭推进改革。改革攻坚战形势逼人，深化改革时不我待，对于全面深化改革的新形势特别是改革的紧迫性，我们一定要有新的认识。

一

党的十八大以来，新一轮改革紧锣密鼓。从取消和下放行政审批事项，到建立上海自贸区；从加大政府信息公开力度，到推动地方政府职能转变；从全面放开贷款利率，到扩大“营改增”、减免小微企业税负；从修订政府核准投资项目目录，到推进工商登记制度改革，无不彰显中央加快推进改革的决心和信心。以行政审批为例，一年多来国务院先后取消和下放了362项行政审批事项，向社会发出了推进市场化改革的积极信号。国家工商总局的数据显示，2013年全国新设市场主体同比增长了27.63%，其中私营企业增长29.98%，和前些年相比较呈现迸发式的增长，改革的成效十分明显。

与此同时，面对经济下行压力，中央坚持用改革的思路和办法加强改善宏观调控，采取了一系列创新性的政策措施，成为顶住经济下行压力的“关键一招”，由此确保了经济社会发展稳中有进、稳中向好。2013年，我国国内生产总值增长7.7%，超过了年初预期，其他主要指标也都处在合理区间，实现了良好开局。

新一轮改革催人奋进。党的十八届三中全会的召开，更是吹响了全面深化改革的号角，短短3个多月时间，各地区各部门迅速掀起学习贯彻三中全会精神的热潮，改革的热情进一步高涨，紧紧围绕中央确定的改革路线图、时间表和实施方案，以时不我待的紧迫意识和夙夜在公的责任意识狠抓落实。据有关方面初步统计，三中全会部署的60项改革任务，目前至少有31项开始启动。从不少地区和部门的工作情况看，不仅在深化改革的步调上、节奏上、强度上严格与中央保持一致，而且改革的主动性不断增强。许多部门和单位善于用改革的思路谋划各项工作，用狠抓作风的劲头推进改革，力求以改革的红利弥补发展的不足。

贯彻落实三中全会精神、全面深化改革，任重而道远。必须强调的是，在实际工作中，我们既不能急功近利、一哄而上，又要防止徒陈空文、等待观望、裹足不前。现在，有些同志仍然拘泥于传统思维定势，甚至借改革之名强化局部利益；有的地区部署工作，仍然是招商引资全动员的老路子；有的部门新年新政与往年工作内容相比较，其思路和计划大多还是原来一套，并没有真正将改革部署贯穿其中，更没有主动寻求改革的新突破。在某沿海城市前不久召开的“两会”上就有代表提出质疑，为什么在工作安排中缺乏有力度的改革举措？为什么当年敢闯敢试的劲头和敢为人先的进取精神丢失了？这些情况值得重视。

为了确保三中全会精神的贯彻落实，习近平总书记提出，要进一步强化责任、明确分工，找准工作着力点，提出可检验的成果形式和时间进度安排。按照这一要求，眼下十分有必要抓紧建立“改革责任机制”。只有真正做到明晰责任、失职者问责，才能防止消极懈怠贻误改革时机。对于中央重大改革部署的落实情况，各地区各部门都应制定具体的督查计划，加大督查力度，着力解决政策落实“最后一公里”问题，确保政令畅通。

另一方面，要进一步掀起学习贯彻三中全会精神的热潮，既要认真学习、深刻理解、准确把握全面深化改革的要义，又要联系本部门本单位的实际、联系国内外环境的变化，全面认识改革的新形势新任务。