向深化改革要动力（3）

三

加快改革步伐、向深化改革要动力，当前最重要的是深入学习贯彻落实党的十八届三中全会精神，进一步把思想和行动统一到中央的决策和部署上来，形成推进改革的强大合力。要通过深入学习进一步凝聚改革共识，充分领会改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色，是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。要在深入学习领会中进一步增强进取意识、机遇意识、责任意识和紧迫意识，不断提高改革的自觉性和主动性。此外，还要在深入学习贯彻中下细功夫、苦功夫、深功夫，防止误读念歪改革举措。比如，不能因为“使市场在资源配置中起决定性作用”，就把“更好发挥政府作用”抛在一边；也不能因为要“积极发展混合所有制经济”，就把国有企业完善现代企业制度抛在一边。

加快改革步伐、向深化改革要动力，关键是处理好政府和市场的关系，这也是全面深化改革的核心问题和战略制高点。抓住这个“牛鼻子”，才能使市场这只“看不见的手”和政府这只“看得见的手”扬长避短、有机结合，作用都能得到有效发挥，促进社会主义市场经济体制不断完善。现在中央政府放权很快，接下来各级地方政府也要把不该管的微观事项坚决放给市场、交给社会。对中央放的权，地方不能截留，更不能假放、空放、明放暗不放。各级政府在简政放权、转变职能的同时，还要把“该管的事情管起来”，一方面通过深化改革，加快提高生产要素市场化配置程度，理顺资源性产品价格形成机制，从而在制度上更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，另一方面还要在减少事先审批的基础上，当好市场监管、宏观调控的角色，加强事中事后监管，规范监管行为，严格依法行政，把各种矛盾的处理纳入法治轨道，维护经济社会的秩序和稳定。

加快改革步伐、向深化改革要动力，就要以改革统领全局，把改革贯穿经济社会发展各领域各环节，落实到各项工作当中去，尤其要在重要领域和关键环节取得实质进展，以改革的实际成效取信于民。比如，加快推进财税金融改革，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度，形成有利于宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系；加快推进收入分配制度改革，调整国民收入分配格局，多渠道增加低收入者收入，并且深入研究财产性收入等问题，有效提升居民消费能力，让人民群众共享改革发展成果。

全面深化改革的系统性、整体性、协同性要求前所未有，各项改革必须统筹谋划，不能各自为政打乱仗，或是畸轻畸重。现在中央已经成立了全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实，各地区各部门都要按照中央的部署加快推进改革。对方向明、见效快的改革，不能一看二等，要果断实施；对涉及面广，需要中央决策的改革，要加快研究方案、制定策略、适时推进；对认识还不深入但又必须推进的改革，要大胆探索、试点先行，充分发挥改革试点的“侦察兵”作用，找出规律、凝聚共识，为全面推开积累经验、创造条件。

加快改革步伐、向深化改革要动力，必须紧紧依靠人民推动改革。改革开放是亿万人民自己的事业，要尊重人民主体地位，调动人民参与改革的积极性主动性，引导群众知晓自身利益所在，让广大人民成为改革的推动者而不是改革结果的被动接受者；要充分尊重人民首创精神，激发人民的创造热情，鼓励地方、基层和群众大胆探索、大胆试验，把自上而下的改革和自下而上的改革结合起来；要汲取人民群众的政治智慧，坚持问政于民、问需于民、问计于民，广泛听取群众意见，虚心向基层请教，让每一份改革方案都广泛集中民智；要把人民满意作为衡量改革的标准，努力使改革符合客观实际、经得起群众检验。

在纷繁复杂的各项改革工作中，只要我们始终牢记“人民利益至上”，把人民群众的利益诉求摆在更加突出的位置，符合大多数人的共同利益，就一定能够赢得最广泛的支持、获得最长久的动力，在现代化进程中创造更加辉煌的中国时代！