向深化改革要动力（2）

二

我国的改革发展与国际环境紧密相联。今年以来，世界经济总体朝好的方向发展，并有望出现温和回升。据世界银行的报告预测，2014年全球经济增速将从2013年的2.4%上升到3.2%，发达国家经济增速将从去年的1.3%上升到2.2%，其中美国经济增速将由去年的1.8%上升到2.8%；欧元区经济将摆脱衰退，增速由去年的-0.4%上升到1.1%；日本经济增速将由去年的1.7%下降至1.4%。

世界经济温和回升有利于改善我国外部经济环境和外需状况，但也要看到，由于近些年我国外贸出口占发达国家市场份额逐渐缩减、劳动密集型产品和工业制成品占国际市场份额呈下降趋势，因此，今年的外贸出口难以明显地高于去年，一般预计仍将维持在8%左右的较低水平。

越是外部环境复杂、外需不足，我们越是要扩大内需，越是要加快改革步伐、向深化改革要动力。一方面，只有加快推进企业改革特别是外贸企业改革，以及通过推进财税、金融体制等方面的改革来改善企业经营环境，才能激发企业活力，而这种活力必将转换成为国际市场上的竞争力，形成出口竞争新优势。另一方面，近些年我们扩大国内投资需求和消费需求明显地受到了体制上的许多制约。只有通过加快改革来解决相关体制问题，才能将巨大的内需潜力挖出来，使其成为国民经济平稳增长的“压舱石”、“顶梁柱”。

深入分析，2014年国内投资、消费的增长都面临一定的下行压力。在我国固定资产投资中，制造业占34%，房地产占25%，基础设施占21%，三者合计占比达到80%。从过去5年投资结构看，制造业投资增长已连续两年大幅下降。眼下，受产能过剩、利润偏低、终端需求不振等因素影响，制造业投资增长总体趋缓。由于房地产市场区域格局日益分化，不少城市库存较高，三四线城市供给已相对过剩，房价波动较大，所以今年房地产投资增长也是趋于下降。此外，往年占比例较大的基础设施投资，在目前地方政府性债务规模很大、税收和土地收入增幅下降的情况下，亦难以维持较高水平。专家们据此预测，2014年全社会固定资产投资增长18%左右，对拉动经济增长的贡献可能略有下降。面对这种情况，我们只有加快推进财税金融改革，才能切实改变实体经济融资难、融资成本高、税费负担重的状况，促进企业投资较快增长，有效扩大投资需求。

在消费方面，由于近年来电子商务、信息网络、小额贷款服务等不断完善，信息、文化、教育、健康等消费热点不断涌现，再加之我国居民消费刚性较大、就业形势总体平稳、城乡居民收入增长基本稳定，因此，一般预计今年我国社会消费品零售总额实际增长11%左右。值得注意的是，由于商品房销售前景不乐观，与住宅相关的装修、建材、家电、家具等消费将会受到抑制。同时，集团消费下降形成的缺口、企业效益不佳、股市持续低迷、结构性就业困难等等，都会直接影响消费增长。为此，只有大力推进分配等领域的配套改革，加快形成居民现金收入和财产性收入正常增长机制，显著提升城乡居民消费能力，才能有效扩大消费需求，为经济增长提供持久强劲的动力。

进一步看，推动科技创新、产业升级和经济转型，特别是抢抓世界科技革命和产业变革的先机，也都迫切需要加快改革步伐。前些时候，美国的一款纯电动汽车“特斯拉”以旋风之势卷至中国，国内市场反应甚为热烈。由于“特斯拉”在电池技术和经济性方面的突破，很有可能像“苹果”手机那样颠覆传统产品和行业。实际上，近几年我国电动车技术研发水平与发达国家不相上下，之所以未能实现重大突破，归根结底还是体制机制方面存在一些障碍。实践一再证明，只有大力减少和纠正用行政手段包揽科技创新活动的做法，在研发方向、资源配置和经费使用、项目评审、成果评价和推广应用等各个环节让市场“说话”，才能充分激发各类主体参与创新活动的积极性，才能让科技创新、产业升级在市场的“沃土”中不断结出累累硕果。

改革开放30多年来，每一次重大改革都有力地推动党和国家各项事业发展取得新的伟大成就。今天，面对错综复杂的国内外形势，我们更加要依靠改革来破解发展中积累的难题、应对国际风云变幻的挑战，为经济社会发展注入新的活力和动力。