预算开支“捉襟见肘” 美军力未降反升

美国总统奥巴马日前向国会提交了２０１５财政年度国防预算案，以支付从今年１０月开始的下一财年国防开销。根据该预算案，２０１５财年的基础国防经费虽比当前财年有所减少，但仍高达４９５６亿美元。

分析人士认为，在巨大债务压力下，美国不得不对军费开支略有压缩，但其军事“雄心”并未缩减，只是转变思路，谋求集中财力和物力建立一支规模更小但更灵活、技术更先进、能力更强大的军队，以期在阿富汗战争结束后，将军事重心转移至亚太地区，深入开展“再平衡”战略。这将给亚太地区稳定增添变数。

军事开支实质未降

根据预算案，２０１５财年申请的基础国防预算总额为４９５６亿美元，比２０１４财年授权额减少４亿美元，比２０１４财年申请额减少５.８９％。

根据美国政府既定的削减开支计划及去年３月正式启动的自动减赤机制，美国防部在今后１０年内面临很大减支压力。随着伊拉克战争结束和阿富汗战争收尾，美军缩编也是必然。

然而，美国新财年国防预算看似比以往削减幅度不小，但实际上军事开支未有实质下降。因为美国联邦政府单独提出了一个“机遇、增长和安保创议”，并为此申请２６０亿美元预算，用以解决部队在战备现代化方面面临的重大挑战。这笔预算加上基础国防预算，总额超过５２００亿美元，与上一财年的国防预算申请额相差无几。

而且，与２０１４财年的拨款额相比，２０１５财年预算案中只有陆军预算减少了１.１％，而海军和空军分别增加０.２５％和２.２８％，由此可见美军对高技术军种的重视和重点确保海空优势的意图。

专家认为，美国虽然减支压力很大，但仍会极力确保自身军力的绝对优势，因此大幅缩减国防预算的可能性不大。

英国国际战略研究所今年２月发布的报告指出，美国目前仍是全球军费开支第一大国，其２０１３年军费开支超过排名第２至第１３名共１２个国家的军费开支之和。