预算开支“捉襟见肘” 美军力未降反升（2）

重点保障科技研发

在提交国防预算案的同时，美国国防部近日还发布了２０１４版《四年防务评估报告》。

从１９９７年起，美国防部每四年出台一份《四年防务评估报告》，以此作为美国国防政策和军事战略的指导文件。今年的报告长达８０多页，它确定美军将建立规模更小、科技含量更高、战备力量更加精准的现代化部队。

报告提出的战略框架强调三个支柱：一是保护美国本土，降低潜在攻击和自然灾害的影响；二是建立全球安保机制，维护地区稳定，与其他国家和地区合作以解决共同面临的安全挑战；三是加强作战能力以取得决定性胜利，同时致力于挫败恐怖主义活动，以及在世界范围内提供人道主义援助和救灾。

报告强调，保护科技与研发，尤其是提升网络技术，将是国家军事发展优先关注的重点。国防部计划在２０１６年之前建立网络特种部队以运营与防卫五角大楼的网络系统，并为军事行动提供技术支持。国防部将为之提供１０亿美元来打造最先进的设备与基础设施。

分析人士指出，防务评估报告要点和国防预算案中的提议相互关联，目的都在于在缩减开支的情况下，优先确保美军全球机动能力、技术领先地位以及在特种部队和网络空间等重要领域的投入。

军事重心转至亚太

军事专家认为，美国对新时期军事部署和长期战略高度重视，防务评估报告和国防预算案中无论是缩减陆军，还是对海、空军装备的升级换代，都与美国“亚太再平衡”战略密不可分。虽然这两份文件中涉及“亚太再平衡”的内容不多，但在阿富汗战争结束后亚太地区将成为美国新军事重心，这一点没有太大悬念。