教育研究为教育改革贡献智慧（2）

加快教育现代化进程

教育现代化是社会现代化的组成部分，也是社会现代化的必要条件。

明确教育现代化的战略地位。教育现代化是18世纪以来的一种教育变迁和世界潮流。有学者指出，教育现代化是国家全面现代化不可缺少的组成部分，教育既要面向现代化，也要服务现代化，更要率先现代化。教育现代化的核心是人的现代化。在复杂多元的国际关系格局下，我国教育现代化既要借鉴国际教育现代化的理念和经验，也要立足国情和传统文化，构建具有中国特色的教育现代化理论体系和实践模式。

明晰教育现代化的本质、标准与指标体系。教育现代化标准是教育现代化的具体表达和系统描述，是推动教育整体发展与改革的重要抓手。有学者认为，教育现代化的本质是教育现代性的增长，教育现代化的框架由教育的人道性、多样性、理性化、民主性、法治性、生产性、专业性和自主性所构成，由人的现代化和社会的现代化的客观要求所决定。有学者提出，在我国教育从初步现代化向基本现代化的跨越中，应根据教育规划纲要所确定的教育发展方针，把更有保障、更加普及、更加适合、更加公平、更加优质、更加健全、更有贡献七项客观指标和更加满意一项主观目标作为教育现代化的核心指标。

新型城镇化背景下的教育发展战略

新型城镇化是中国现代化进程中的一个基本命题。如何统筹协调城乡教育发展，促进教育公平，提高教育质量，已成为我国教育面临的重大挑战，也是学者们普遍关注的问题。

新型城镇化拉动城乡教育一体化。党的十八大报告明确提出，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。推进新型城镇化，对教育提出新要求。有学者指出，教育战略的关键是打破户籍划分的城乡二元体制，要根据城镇化发展战略，以教育基本公共服务均等化为目标，特别要注重中小城市教育基本公共服务建设，引导大中城市和农村的教育资源合理布局。

适应城镇化进程，均衡发展义务教育。研究者认为，实现义务教育均衡发展必须放在城镇化背景下谋划和推进。以建立城乡一体化义务教育发展机制为重点，实行国务院和地方各级政府根据职责共同分担、省级政府负责统筹落实的投入体制。高度重视和加强农村教师队伍建设，不断缩小城乡义务教育差距。进一步保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。有学者强调，城镇化的核心在于人的城镇化，未来政策场域下的均衡实现最终要落实到学校和教师等微观层面的探索和实践。

科学规划，合理布局农村义务教育学校。有学者指出，在城镇化过程中，我们既要适应城镇化趋势，大力推进教育的城镇化，也要考虑社会发展阶段性以及社会弱势群体独特的教育需求。大力发展农村教育，让农村孩子在家门口享受优质教育。要优先考虑学校规模的社会效益和教育效益，因地制宜地布局不同规模的学校。

稳步推进高考改革

考试招生制度改革是教育领域综合改革的突破口，高考一直是全社会共同关注的焦点。

充分认识高考改革的复杂性。高考改革关系到国家创新人才的培养、学生健康成长；关系到社会公平的维护、高等教育资源的分配，涉及宏大的社会利益再分配问题；关系到维护我国改革发展稳定的大局，远远超出教育领域，是一种高度敏感的综合改革。因此，高考改革不能脱离中国的历史文化传统和社会现实，要从我国国情、教育规律和深化教育领域综合改革的要求出发，植根于中国社会的深厚土壤。

做好顶层设计，体现高考制度创新。教育规划纲要描绘了高考改革的理想蓝图，即“分类考试、综合评价、多元录取”。有学者指出，高考改革实质上是一场体制改革。评价和招生体制是高考改革的关键，一是建立多元化的招生标准体系，二是落实高校招生自主权，三是建立高等教育招生公平监测和调节机制。学者们建议，高考改革要以地方、高校试点为突破口，逐步积累经验，有序推开。

异地高考政策应因地制宜、分步实施。异地高考不仅涉及考生利益，更是事关受教育机会平等的大事。学者认为，作为一项非常复杂的社会系统工程，异地高考既要统筹考虑进城务工人员随迁子女升学考试的迫切诉求，又必须充分考量人口流入地教育资源的承载能力与现实可能。