[人民日报]既抓民生更抓民心

大至一国，小至一县，发展的主体是人民，根基在人民，力量也在人民。“得民心者得天下”。解决好民生问题，让老百姓得实惠，并不意味着会自然而然地赢得民心。获得人民的信任和支持，既要抓好民生工程，又要抓好民心工程。

改革开放以来，从中央到地方，民生政策越来越好，民生投入越来越大，民众受益越来越多。但也应看到，一些地方党群干群关系并未因物质的丰富、民生的改善而拉近，反而较过去有疏远的迹象。在一些地方和一些领域，社会情绪失衡、群众心态偏激，“仇官、仇富”，一些地区甚至由小矛盾引发了群体性事件。湖南省安仁县是一个省级贫困县，属于国家扶贫连片开发特殊困难地区。多年来，我们克服财力严重不足的困难，认真落实国家惠民政策，在提高民生保障水平方面做了大量工作。1998年至2012年，民生总支出达51亿元，占一般预算总支出的76.11%。“民生100”考核连续9年获省、市先进。但在很多问题上，群众仍然对我们的工作不满意。全县的重点项目甚至包括城市防洪、道路提质等惠民工程，都不同程度地存在施工环境不优、群众阻工闹事的情况。

“惠民生”与“得民心”本应两位一体、相辅相成，现在却存在如此之大的反差，原因何在？老百姓为什么不领情？通过调研与思考，我们认为有四个错误倾向应引起高度重视。一是重“做”不重“说”。宣传不到位，信息不通畅，过程不透明，极易引发群众的猜疑，导致公信力下降。二是重“上”不重“下”。片面关注完成“上面”的考核指标，群众问题说起来重要、做起来次要、忙起来不要，加剧了群众的离心趋势。三是重“实”不重“虚”。在很多地方，干部的精力和工作重心放在经济建设上，忽视了社会主义核心价值体系建设，忽视了对社会心态和民众情绪的正确引导。四是重“外”不重“内”。认为只要问题不出门就没有问题，导致一些问题不能及时得到解决，甚至一拖再拖。

如何扭转这一局面？关键在于实现“四个转变”。一是由“被动应付”向“主动出击”转变。在落实民生政策的同时深入开展宣传，公布工作细节，接受群众监督，做到取信于民。特别是重点项目建设前，应详实说明实施背景及预期效益，以共同的理想和美好的愿景凝聚民心。强化宣传部门和群团组织职能，培育理性平和、健康向上的社会心态。同时，优化舆论环境，把握话语权，抢占主动权。二是由“替民作主”向“由民作主”转变。重视群众主体意识，重大会议试行群众旁听，公共事项决策实行群众听证。设立政务微博、公布监督电话、实行电视问政，畅通群众参与发展、推动发展、服务发展的渠道。项目建设提前进行社会稳定风险评估，实施中予以严格监管。三是由“高高在上”向“俯身躬行”转变。认真贯彻落实中央八项规定精神，认真开展党的群众路线教育实践活动，着力整治“四风”，树立良好形象。“不怕群众骂我，就怕群众不找我”，把考评权交给群众，将群众信访作为了解民意的重要途径、赢得民心的重要手段，及时有效化解群众不满情绪，严肃查处损害群众利益的人和事。四是由“与民争利”向“为民谋利”转变。优化财政支出结构，确保民生资金投入，落实社会保障。加强市场监管，治理行业垄断，确保群众生活安定。

（作者为中共湖南省安仁县委书记）