推进国家治理 构建价值体系（2）

国家治理现代化对构建价值体系提出新要求

国家治理现代化是近代以来世界现代化潮流的重要方面，是各个国家依据基本制度框架、历史文化传统、社会发展需要，着眼提高治理质量、效能、水准，促进国家有序、协调、稳定运行的治理变革与创新，是对治理的“治理”。马克思、恩格斯提出了“对人的统治将由对物的管理和对生产过程的领导所代替”的社会主义治理模式，指明了“社会的每一成员不仅有可能参加社会财富的生产，而且有可能参加社会财富的分配和管理”的社会主义治理本质，实际上是对资本主义治理方式的否定和超越，是从以统治为本到以管理为本的治理转变，从人作为生产主体到人作为分配和管理主体的治理转变。１９９２年，邓小平提出再用３０年的时间，在各方面形成一整套更加成熟更加定型制度的发展目标。提出解决好事关党和国家长治久安的制度现代化目标，实际上就是提出了社会主义国家的治理现代化目标。从世界历史看，形成比较完备的一整套制度往往需要较长甚至很长的历史时期，对于我国的治理体系建设状况而言，国家治理现代化在路上。

新中国成立以来特别是改革开放以来，我们党在社会主义建设实践中不断探索和持续推进国家治理及其现代化。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，在我们党已有丰富经验和重大成果基础上，更好地把完善制度与推进治理统一起来，显示出治国理政的新思路新品格新风貌。主要表现为完善制度体系，增强治理能力；解放社会活力，深化治理内涵；促进社会公正，提升治理价值；加强作风建设，抓住治理关键；等等。例如，以社会公正提升治理价值，就是要抓紧解决由于制度安排不健全造成的有违公平正义的问题，使我们的制度安排更好体现社会主义公平正义原则，使我们的国家治理更好体现社会主义的本质、时代潮流的趋势和人民利益的要求。可以说，我国国家治理体系和治理能力总体上是好的，是适应我国国情和发展要求的。同时，我们也要看到，相比我国经济社会发展要求，相比人民群众期待，相比当今世界日趋激烈的国际竞争，相比实现国家长治久安，我们在国家治理体系和治理能力方面还有许多不足，有许多亟待改进的地方。推进国家治理体系和治理能力现代化，就是要适应时代变化，既改革不适应实践发展要求的体制机制、法律法规，又不断构建新的体制机制、法律法规，使各方面制度更加科学、更加完善，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化。

价值体系是中国特色社会主义的价值反映和表现，必然要随着中国特色社会主义制度体系和治理体系的完善发展而不断丰富内涵、深化理念。国家治理现代化对构建价值体系提出了新的更高要求，从总体上说，就是要使这一价值体系充分反映中国特色、民族特性、时代特征。充分反映中国特色，最重要的是坚定道路、理论、制度自信。我们的国家治理现代化是有方向、有立场、有原则的，这就是与中国特色社会主义道路、理论、制度相符合、相适应的治理，不是按照西方模式改造中国的治理。这就要求我们的价值体系把“三个自信”作为根本价值取向和价值目标。充分反映民族特性，最重要的是要把博大精深的中华优秀传统文化作为我们在世界文化激荡中站稳脚跟的根基。习近平总书记强调，要深入挖掘和阐发中华优秀传统文化讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同的时代价值，讲清楚中华文化的独特创造、价值理念、鲜明特色，增强文化自信和价值观自信。我们的国家治理，就是要充分运用民族文化的宝贵资源，决不割断自己的精神命脉。充分反映时代特征，最重要的是我们不仅要赶上时代，而且要勇于引领时代潮流、走在时代前列。我们既要学习人类文明优秀成果，同时也要在当代世界留下时代印记。中国经验同样具有世界意义，中国创造同样能够引领时代。推进中国特色社会主义治理，就是要有这样的世界眼光和现代意识。

把推进国家治理与构建价值体系统一起来

推进国家治理体系和治理能力现代化，是一场新的重大变革。而这一过程本身，又是社会主义现代化的内容和进程，即治理现代化。治理现代化的进展、成效如何，一个重要方面，就是推进国家治理与构建价值体系的融合贯通。

运用法律制度治理国家与运用道德规范治理国家一体化。法治是治理现代化的基石与标志，国家治理现代化就是要依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设。与此同时，必须把法治与德治统一起来。德治为法治创造良好的社会风气，法治为德治提供有力的制度保障。对于公民来说，守法既是强制力量的约束，也是道德规范的要求；守德既是自律的要求，也是他律的约束。

有效维护社会秩序与有效整合社会意识一体化。国家治理的一个基本目的，是要保证社会系统正常运转、社会秩序有效维护。历史和现实都表明，构建具有强大感召力的核心价值观，关系社会和谐稳定，关系国家长治久安。社会系统正常运转，既要依靠制度的调节，也要依靠价值观的调节，价值观能够凝聚价值共识、促使团结和睦。社会秩序有效维护，既要依靠有形的力量，如行政、法律、武装的力量，也要依靠无形的力量，如舆论、思想、道德的力量。

创新社会治理与强化道德约束一体化。十八届三中全会《决定》专门部署了创新社会治理体制，是国家治理的重要内容。决定要求坚持系统治理、依法治理、综合治理的方针，其中就包含了强化道德约束、规范社会行为、协调社会关系、调节利益关系的举措。这就使社会治理更加注重群众的参与、自觉、配合。最近，央视《新闻联播》报道了韩健老人和打工妹石芳丽的故事。老人被姑娘撞倒受伤，没有诉诸公安、司法或社区，而是老人谅解宽容不索赔，姑娘辞去工作陪护老人。美德有助于解决治理问题、减少治理成本、达到治理目的。

治理融入生活与价值内化于心一体化。治理是要建立从制度到生活的中介，治理只有进入实际生活才能实现和完成治理。治理融入生活与价值内化于心必须协调起来，才能收到治理效果，也就是说，治理的价值理念与主导的价值理念必须是一致的、自洽的。要按照习近平总书记的要求，切实把社会主义核心价值观贯穿于社会生活方方面面，注意把我们所提倡的与人们日常生活紧密联系起来，健全各行各业规章制度，完善市民公约、乡规民约、学生守则等行为准则，使社会主义核心价值观成为人们日常工作生活的基本遵循，形成有利于培育和弘扬社会主义核心价值观的生活环境和社会氛围。

（作者为国防大学马克思主义研究所研究员）