重庆：解决“四风”问题必须从源头上治理（2）

要加强决策的民主化、科学化

决策是各级领导者的主要职责。领导决策中私利驱动、权力滥用、感情非理性、方法不科学等因素造成的决策失误,不但严重地影响到科学发展观的贯彻落实,也败坏了党的作风。决策的科学化、民主化,是促进领导班子和领导干部解决“四风”问题的重要手段。

加强决策民主化,要在坚持人民代表大会制度、政治协商制度、信访制度的基础上,进一步健全党委、政府热线,领导接待日等制度,逐步建立现代听证制度、民意测验制度、专家咨询制度等,倾听群众呼声和意见,吸引多方参与决策。在群众参与决策方面,重大决策应当通过听证会、咨询会、协商座谈,重大事项经过社会公示和公开听证,重大项目公开招投标,实行村务、厂务、政务、财务、党务公开。这将使党组织和党员干部都置于群众的监督之下,把对上级负责和对群众负责结合起来,防止权力滥用,遏制享乐主义和奢靡之风。

加强决策科学化,要求在决策中要注重调查研究。通过调查,广泛听取群众意见,集思广益,弄清情况,为决策提供具体可靠的科学依据。要求在决策中要善纳专家咨询意见。重大问题的决策,必须充分发挥各方面专家的专业特长,对有关数据资料和复杂情况进行全面分析综合。

为了提高民主决策、科学决策的水平,要充分运用现代科学技术和决策理论。要充分扩大运用计算机技术、现代通讯技术和数学分析方法对具体决策对象的大量复杂信息进行综合性定量分析。建立必要的信息收集处理平台(如数据库)、创新工作机制(如顾问团、务虚会等),使领导决策透明化、现代化。善于借用“外脑”决策,校正规避决策者的思维定势、认识局限性和感情倾向性。

要完善权力监督制约机制

“四风”问题病症难除,一个重要原因就是在目前的政治体制下对领导干部特别是一把手权力的监督不力。完善权力监督制约机制,尤其能克服权力寻租的官僚主义作风和铺张浪费的奢靡之风。

加强监督机制和制度建设。主要是完善党内监督制度,改革行政监督制度,建立群众评价监督制度,巡视工作制度化。