【案例】收取“天价停车费”是治堵的好办法？（3）

小区停车场收费调整

最好由业主大会决定

广州大学广州发展研究院副院长周凌霄算了笔账：“广州就即将听证的两个方案(方案一、二)开展交通仿真研究。预测两个方案实施后，中心城区交通流量将分别下降11.2%和11.9%，主干道车速将分别提速4.13%和5.07%，拥堵指数将分别降低7.47%和9.27%。按这个说法，停车费涨一倍，交通量下降10%。也就是说，价格上涨100%，需求下降10%，弹性只有0.1，按照经济学原理，基本上等于没有弹性。这不科学。”

对于小区停车费也要随之而涨的方案，他直言：“居民区停车的弹性为0，居民不可能不回家，回家就势必要停车。这样的涨价方案没有一点逻辑。”

省政府参事王则楚也认为，住宅小区的停车场收费如果调整，不应由物价局来管，应该由小区业主大会决定。因为小区配套的停车场是小区的共有物业，“根据《物权法》，其定价应该由小区全体业主说了算，小区道路停车场，小区配套的地下停车场都应如此。”

【启示与思考】

此次广州市停车费上涨幅度之大，令人咋舌。不可否认，广州市“大涨停车费”治堵的出发点无疑是正确的。但许多公众质疑“提高停车费就能治理好交通拥堵”的观点：广州市社情民意研究中心日前发布民调称，过半市民不赞同提价，超六成市民对效果普遍不看好，而且可能会出现更多“乱停车”而“致堵”的反效果。

通过提高停车费的方式，倒逼车主选择性出行或停车，的确有助于缓解交通拥挤状况，但不是唯一的缓解方式。治理城市交通拥堵是一项系统工程，如果交通路线和街道宽度不合理，如果公交运力投入不匹配，如果停车场设置不够科学，那么即使涨停车费，缓解拥堵的效果也很有限。

再则，倘若收取的停车费实际去向不明，就有为了收费而收费之嫌，换言之收费就是为了牟利而收费。新华信曾有一项调查表明，超过六成消费者认为涨停车费对交通现状几乎没有什么改善。显然，如何调整停车费，要跟改善交通状况联系起来全盘考虑，停车费的调整，要服务于改善交通，将停车费管理政策纳入到交通管理的范围中来。

以改善交通状况为目标的停车费政策的实施，必然要有前提条件：首先，并非所有的停车场所一律提高收费，而是有升有降。比如说提高商务、公务、娱乐等公共活动场所的停车收费，而保持居民小区业主停车费的稳定或适当降低，这样既能有效地遏制车辆上路，又能保证车主负担不至于过重，从而降低政策实施的成本，有利政策目标的实现。

其二，大力发展公共交通。在私家车出行成本提高后，应该有便利的公共交通作为替代。其三，停车费的收取与使用公开透明。政府在停车费当中的收益，应当取之于民，用之于民，用于改善公共交通。其四，在公开公务车数量的基础上，减少公务车。如果这些前提条件不具备，或者政府根本没有完善这些条件的意愿，那么以提高停车费改善公共交通的政策，公众接受的程度是不会高的。如果在改善交通环境的前提下，再来涨停车费就显得更加合理化。在许多更优化选择的情况下，一些车主还要驾车拥堵那就该罚。重罚倒逼下，缓解交通的效果也就出来了。

总之，收取天价停车费用不是解决堵车的最好办法，依靠价格规律治堵是治标不治本的，只有完善城市基础设施建设，加强对车辆的物理监管才能真正有效的治理堵车现象，才能缓解城市的环境压力，建成绿色城市、绿色中国。

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