公职人员离退休3年内不得任职行业协会

《深圳经济特区行业协会条例》4月1日正式实施，《条例》在成立主体上，不再局限于企业，而包括了企业、其他经济组织以及个体工商户；突破“一业一会”，同行业可设3家协会；建立行业协会活动异常名录制度这一新的信用监管模式；明确规定公职人员以及公职人员离退休3年之内，都不得在行业协会任职。

4月1日，《深圳经济特区行业协会条例》（以下简称《条例》）将正式实施。

昨天，深圳市人大常委会主任白天主持召开该条例实施新闻发布会，市人大常委会内司工委副主任刘曙光、市民间组织管理局局长凌冲、市人大法制办公室调研员于立、市人大内司委办公室副主任李秦川等多个相关部门负责人现场答问“一业多会”、公职人员兼职、监管与退出、异地商会管理等多个热点问题。

范围扩大：个体户可入协会

据了解，《条例》共设八章七十五条，对多个重大制度进行了大胆创新。首先，《条例》在调整范围上进行了新的突破。在范围上，既包括相同或者相关行业，也包括跨行业的行业协会；在成立主体上，不再局限于企业，而包括了企业、其他经济组织以及个体工商户，并对其他经济组织和个体工商户的比例进行了限定,不得超过会员总数的10%；在组织形式上，除了行业协会外，还包括商会、促进会、联合会等，将这些组织一并纳入调整。

突破“一业一会”：同行业可设3家协会

同时，《条例》率先突破“一业一会”，开始引进适度竞争，优胜劣汰。《条例》规定，只要名称不相同，同级行政区域内已设立的相同行业协会少于3家，可按照国民经济行业分类及其小类标准设立，也可按照经营区域、产业链各个环节、产品类型、经营方式、经营环节及服务类型设立。

《条例》把行业协会设立登记简化为名称核准和登记成立两个环节，取消筹备核准环节，审批时限由90日减到25个工作日。

监管创新：“活动异常”3年将被销证

《条例》借鉴商事登记改革做法，对年检制度进行了重大改革，改进年检方式，将以往的年度检查改为年度报告与抽检的方式，并在行业协会信息平台上予以披露，登记管理机构对行业协会年度报告进行监督抽查。同时建立行业协会活动异常名录制度这一新的信用监管模式。对不按规定提交年度报告的，上年度未开展会员（代表）大会、理事会、监事会的，不按章程规定进行换届选举、会员少于规定数量的、通过登记的住所无法联系的行业协会，由登记管理机关载入活动异常名录，并纳入信用监管体系。载入活动异常名录满三年的或者被依法吊销登记证书的，载入活动异常永久名录，只保留其注册号，取消其名称使用权。这一制度的设计由被动式的年检改为主动抽查制度，由登记管理机关单一监管转变为行政和社会监管相结合，解决了既放得开，又管得住的问题，同时解决了长期不活动的行业协会名称使用权问题。