姜异康：摆脱过于看重经济总量排名的纠结

原标题：提高治理能力　推动科学发展（深入学习贯彻习近平同志系列重要讲话精神）

习近平同志在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班开班式上的重要讲话，紧紧围绕党的十八届三中全会提出的全面深化改革的总目标，就完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作了全面深刻的论述，充分表明我们党对治国理政规律的认识和把握达到了新的高度。深入学习贯彻习近平同志这一重要讲话精神，必须坚持理论联系实际，把提高治理能力与推动科学发展有机结合起来。

提高治理能力、推动科学发展是全面深化改革的必然选择

当前，我国正处于全面深化改革的攻坚阶段。落实各项改革任务，必须着力解决影响和制约科学发展的思想认识、工作方式、体制机制，加快推动观念更新、思路调整和能力提高，切实增强全面深化改革的思想自觉和工作本领。

适应发展环境新变化的迫切需要。目前，国内外发展环境正在发生深刻变化。全球经济正在进行新一轮调整，我国支撑发展的要素条件也在发生深刻变化，正处于结构调整阵痛期、增长速度换挡期、爬坡过坎关键期，迫切要求加快转方式、调结构、促升级。全面审视山东发展，使我们对省情的认识更加清晰、客观和辩证。曾经让我们受益的传统发展方式和路径已经难以为继，如果工作指导不转变，发展的回旋空间就会越来越小，路就会越走越窄。主动适应发展环境新变化，必须增强危机意识、忧患意识，以宽广眼界重新审视山东发展的定位、方向和路径，变“倒逼”为“牵动”、化压力为动力，努力实现山东发展凤凰涅槃、浴火重生。

打造长远发展新优势的根本途径。当前，全国各地都在加快结构调整、技术创新与产业升级，竞争发展的核心内容和制高点发生重大改变。随着经济文化强省建设向纵深推进，不合理的能源结构、产业结构、增长结构成为山东科学发展必须突破的羁绊。山东除了这几个明显的“短板”，在有的优势领域也存在强项中有弱项、先进中有落后、富裕中有贫穷的问题。“百舸争流，奋楫者先”。增强山东发展的内生动力，培植区域发展优势，要求我们努力实现工作指导转变，抢抓全面深化改革的历史机遇，以脱胎换骨的勇气突破长期制约发展的瓶颈，以全面深化改革破除体制机制障碍，不断增创发展新优势，把握工作的主动权。

推进治理体系和治理能力现代化的内在要求。习近平同志指出：“必须适应国家现代化总进程，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，提高国家机构履职能力，提高人民群众依法管理国家事务、经济社会文化事务、自身事务的能力，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化，不断提高运用中国特色社会主义制度有效治理国家的能力。”这一重要论述，深刻阐明了推进国家治理体系和治理能力现代化的方向和目标。治理体系和治理能力有着丰富内涵，涵盖思想观念、思维方法、运行机制、制度建设等方方面面。必须按照治理体系和治理能力现代化的要求，着力破除传统发展观念，牢固树立科学发展观和正确政绩观，着力转变粗放型发展模式，努力实现经济社会全面协调可持续发展。

提高治理能力、推动科学发展，必须在发展理念、发展定位、发展动力、发展路径、考核导向上实现新转变

习近平同志在视察山东时，要求山东认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，锐意改革，敢闯新路，坚决打好转方式调结构攻坚战，切实做好保障和改善民生、创新社会治理这篇大文章，努力在推动科学发展、全面建成小康社会历史进程中走到前列。这在山东发展的关键时刻为我们指明了正确方向、提供了根本遵循。落实这一要求，必须努力在发展理念、发展定位、发展动力、发展路径、考核导向上实现新的转变。

在发展理念上实现新转变。发展理念决定发展方向、影响发展质量。近年来，山东努力做好“新、特、优”三篇文章，大力实施高端高质高效产业发展战略，质效优先的工作导向初步形成，但实现发展理念的新转变还有大量工作要做。必须在创新发展理念上狠下功夫，进一步克服简单以生产总值增长率论英雄的倾向，把推动发展的立足点切实转到提高经济发展质量和效益上来。要强化经济工作的质效导向，做到“三个贯穿”：一是贯穿于经济发展各方面，无论传统产业还是新兴产业，无论区域发展还是园区建设，都要突出质量效益；二是贯穿于推动工作全过程，抓工作、搞改革、促发展都要以质量和效益为衡量标准；三是贯穿于谋划长远发展，制定规划、完善政策都要坚持以质量和效益为中心，形成持续提质增效的良好局面。

在发展定位上实现新转变。习近平同志指出，中央看一个地方工作得怎么样，不会仅仅看生产总值增长率，而是要看全面工作，看解决自身发展中突出矛盾和问题的成效。他殷切期望山东努力在转变经济发展方式、全面提高经济社会发展质量和效益上起到领头雁作用。这就要求我们站在全局高度，在国家总体发展战略中找准定位。山东是我国由南向北扩大开放、由东向西梯度发展的战略节点，要自觉把工作放到全国大局中来谋划和推进，进一步摆脱过于看重经济总量排名的纠结，坚持统筹协调、全面发展，努力在推动科学发展、全面建成小康社会进程中走到前列。要准确把握省情特征，瞄准先进水平，在融入大格局中保持率先科学发展强劲态势。要提高经济发展的全面性、协调性、可持续性，科学处理区域、城乡、经济增长与资源环境、长远发展与眼前利益等关系，实现经济持续健康发展。