江伟：廉洁从政应做到慎权、慎欲、慎微（2）

（三）坚决反对岗位腐败

第三个方面就是在纪委的主抓之下反对岗位腐败，同志们一听就觉得,我的岗位上有什么可腐败的，我就是一个普通老百姓，我就是一个最基层的，最一线的，最窗口的工作人员，我有什么可腐败的呢？我又不是领导，我想腐败没机会腐败，我们经常一起聊天当中，这是很多人的口头语。但是实际上，腐败不是哪个领导的专利，只要有岗位的地方，只要有公权的地方，都会有腐败，甚至是没公权，有岗位的地方都有腐败并发的可能性和可行性，如果说反腐败不是一个全覆盖的话，那么岗位腐败就成了反腐败当中的一个盲点，现在岗位腐败在北京成增发的趋势。过去我们一提腐败总想指责领导，总是第一时间先想到领导，总是想当然地认为，北京市的领导干部的腐败频度，就算不去看统计资料也是增发的趋势，但是实际上我跟大家说，北京市的岗位腐败现在出现了增发的趋势。

给大家举一个例子，前段逮捕了一个普通的合同工，他就是一个看澡堂的工人，在看澡堂的过程中他只是在卖澡票，这是一个高校的澡堂，学生去洗澡，比如说给他10块钱，按道理说给你10块钱你撕下一张澡票给对方，所以按照你撕下多少澡票跟财务去结账对不对？但是实际上在操作过程当中，学生给他10块钱，他让学生进去了，然后澡票没有撕给人家，这样这10块钱就落在了他的口袋里，积少成多、细水长流，几年下来他贪腐了10万块钱。他就是一个合同工，他没有世俗当中任何的权力，但是他拥有了权力，他拥有了岗位上的权力。

所以群众路线教育活动反腐败的时候，我们廉洁从政的时候，我们清除自身的“四风”的时候，第一时间先别去想别人，第一时间先别去想领导，第一时间从自己的岗位开始反思起，从自己的职业道德去反思，从自身去反思，一点一点地去排查。所以我在讲群众路线教育活动的时候，我总是跟大家讲一点，群众路线教育活动的终极价值是要改善党风，改善党群关系，需要我们的领导干部和我们每一个基层人员相处得更和谐，要更加具有凝聚力，这是我们改革的终极价值，这是我们群众路线教育活动的终极价值，绝不是挑动群众斗领导的，也不是要领导去报复某一个人的。所以每一个人要想达到一个和谐的效果，要想达到一个凝聚力的共力，就从自己的岗位去反思起，先做好自我批评，然后再批评他人，在批评与自我批评的互动、互帮中，让单位求发展，让同志们一起谋生存。那就是我们说到的岗位腐败，反对岗位腐败。

（四）反对腐败要实行“零容忍”

中央现在对反腐败决心特别的大，尤其是王岐山主持的这段工作，大家也可以看出，反腐败的力度很大，王岐山前一段谈到反腐败的时候就曾经说，要求每一个巡视组的人员瞪大眼睛。这是王岐山的原话，瞪大眼睛，把你们这摊工作给看好了，监督到位了。所以中央是下了决心要把党风给整肃好，中央从来没有说过很露骨的话，但是西方有一个词我们可以借来一用，这个词就叫“零容忍”，对腐败的零容忍，什么是零容忍呢？

上个世纪美国有两个预防犯罪的学家，一个叫乔治凯琳，一个叫詹姆斯威尔逊，提出了一个“破窗理论”，所谓“破窗理论”就是说一个大楼的一扇窗子遭到破坏之后，如果不去修它，时间长了以后，你看到这个窗子就没感觉，但是如果是有图谋的人，小偷看到就有感觉，他就由此可以判断出这栋大楼疏于管理，所以他就会动心思到这个大楼上行窃，这就是“破窗理论”的基本原理，就是轻微的漏洞和犯罪人员心理之间形成了一个互动。那么把这个“破窗理论”运用于反腐败当中，美国和香港都取得了非常好的效果，香港的廉政公署把“零容忍”这个概念用于廉政建设，他们在60年代的时候公布了防止贿赂条例，其中有一条把这个举报范围称之为“零容忍”，也就是说无论大贪还是小贪，从100元到10元再到1元，只要有人举报我们就有人查实，只要有人查实就有人管理处理，最终就算你贪污一分钱、一块钱，都无容身之地，这就是他的零容忍，所以实行这种零容忍以后，香港的清廉指数直线地往前排。

在实行“零容忍”之前，香港很腐败，老百姓到警局办什么事都要给警察钱的，但是“零容忍”实行以后，尤其是反贪局建立以后，香港在一段振荡，反贪局和警方进行磨合之后，双方达成了很好的协调，最终香港廉洁从政这一方面风气也就树立起来了。韩森这个例子震惊了整个香港，他曾经是政府的一个官员，在“零容忍”实行之前这个人是黑白两道通吃的，他曾经贪腐了很多钱，然后警方接到对他的举报以后，就开始对韩森的案子穷追猛打，若干年之后，韩森贪腐查实，但是这时候韩森已经死了多年，而且他的家属利用韩森贪腐过来的钱从事房地产、从事股票赚了大笔的钱，已经成为香港的巨商，但是警方并没有放过他的家属，把他家属挣过来的钱，也全部缴获走。所以是悉数交回当年的韩森贪污的钱，而且把用贪污的钱挣来的钱也全部交回，总共收回了1.4亿港元，是当时贪污数额的35倍。所以从这个案子，香港就告诫全体的公职人员，不但要剥夺你贪污的，而且要剥夺你盈利的，这就是香港实行的“零容忍”。

那我们现在首先从整肃风气开始，然后我们现在提到的是大家所知的一句话，叫老虎、苍蝇一起打，老虎就是大案要案，现在已经是追查到了中央政治局了，中央政治局委员的位置，因为谷俊山案之后，还有比谷俊山案更大的人我们也在追查。前一段“两会”的时候，我们政协的发言人答记者问答得也非常有趣，但是也证明了大家的猜想，某中央委员他现在的处境应该是很不好，所以我们的政协发言人就说，你懂得，大家都懂得，所以大家心照不宣就等着中央揭盖子了。这是我们说到的廉洁从政的第四个热点。

（五）廉政工作新方式

北京市在廉政工作当中提出的一个新的廉政工作的方式，也就是把现代管理学的理论运用于廉政风险的防范当中，把风险防控和岗位职责结合起来，也就是说针对思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境五个方面所存在的廉政风险进行前期地防护，中期地监督和后期地考核相结合，实行三道防线，这个设置了一个嵌入式的管理方式。过去纪委是受双重领导的，现在纪委办案的自由度和自主性大大增加了，前一段我跟纪委的一个领导在交流时，纪委的领导就跟我说，现在纪委办案就一个字，叫爽，特别爽，那为什么说爽呢？现在第一纪委现在办案的过程当中，因为办案的自主性特别强了，所以办案当中工作的主动性就强了，积极性都调动起来了，过去掣肘的力量太大。比如说一个案子，涉及到一些大案、要案，先拿到党委会去讨论，党委会这么一讨论，这个大案要案涉及到的岗位太多，保不齐党委会这一个班子里边某个人是谁的人，所以只要是他的人，某些人都要照着，所以最后办案的时候就特别的难，遇到的阻力就特别的大，各方面给纪委的压力也就特别大。

现在一个案子到了纪委以后，纪委的人独立办案自主办案这个程度大大提高了，所以他感觉到工作就这一个字“爽”字。王岐山前一段时间就跟纪委的同志讲，群众路线教育活动，我们在不断地搞排查，一些单位巡视组，纪委的巡视组去了以后，这个单位的人开始变得乖了，变得老实了，风清气正了，好像大家都比较收敛，纪委的人一撤走马上又死灰复燃了。所以王岐山说，纪委的人可以撤走，撤走以后随时回到这个单位，有时候人力调动不起来没有关系，你只去一个人就行了，到这个单位再杀他个回马枪，看看这个单位有没有死灰复燃的情况，如果有严肃处理。这种管理在某种程度上就让纪委对各地方、各单位的监督，从原来站在旁边监督，现在转为在融入中共同防范、共同监督；从原来的事后监督转向了事前、事中、事后全过程、全程序、全方位地监督了。所以我们讲这些最新动态是想告诉大家什么？反腐中央是下了决心了，需要全国人民众志成城，从我们今天借着群众路线教育活动，我们需要从我们岗位做起，把风险防范和岗位职责有效地结合起来。在自己岗位当中，查找风险点，在自己岗位当中要洁身自律，不能够再像过去那样放任自己，这是我们所讲到的第一方面。就是廉洁从政的最新动态。

二、中央对于廉洁从政的要求

我们讲了廉洁从政，我们每一个人都知道，我们工作当中需要廉洁从政，因此要从两个方面着手，一个方面就是要加强自律，第二个方面就是要加强他律，所谓加强自律就是要加强党性修养，我们总书记在中央党校省部级干部领导班的讲话当中，就要求大家认真学习党章，要把党章内化于心、外化于形，王岐山在纪委的讲话当中也强调，共产党员回去都要好好翻一翻党章，这是洁身自律的起点，这是对党员岗位要求的一个基点。总书记提出内化于心、外化于行是什么意思？我们每一个人该如何增加自律性，把总书记的要求真正地入心、入脑呢？

（一）党员干部为什么要加强党性修养

首先我们讲一讲我们为什么要加强党性修养。我们说我们每一个在职干部，党员都是具有双重身份的，一个身份是你是一个自然人，还有一种身份是你的政治身份，你是一个党员。那从这种自然人的身份来讲，如果一个人饿了，你会去吃东西，这个感觉是你体味到的，但是有的东西你身上缺了，你不但体味不到，而且感受不到补充它的重要性，比如说你缺了维生素，你在第一时间不知道，只有维生素缺到一定的程度，让你某一个部位受损了，你才知道补维生素的重要性。那由此你就知道，我们干部培训也这么一个道理，在干工作的时候，某个方面、某个专业知识很差，你会觉得你干起工作力不从心，这个时候领导说我给你做培训，你会很高兴，因为你真的感觉到缺了。还有一些类似维生素的东西，你缺了你根本不知道，这些东西是什么呢？就是党性修养。它悄无声息，但是真缺到一定程度了，那你超越了你的岗位要求了，你把你的贪欲延伸到职位边界之外的时候，外界监督对你开始惩治的时候，你受伤的时候才感觉到缺了不得了。所以党性修养就好比我们缺少维生素一样，缺的时候你不知道，但是受伤的时候你会痛。这就是我们为什么要加强党性修养，那么加强党性修养，修养是个什么概念，有的人听党性修养听的耳熟能详，但是真让他讲党性修养讲不出一个子丑寅卯来。

那什么是修养呢？那我们就讲三个概念，知识、文化和修养的区别。我们在座有不少年轻人，我看有的年轻人还是80后，有的可能相对是70后，我们这些更多的中青年干部很多都是大学毕业，甚至研究生毕业，大家都是有知识的人，知识和文化及修养它是三个境界，我们举一个例子来说明。我是河南省开封市人，从北京首先到郑州坐动车，有一次动车即将关门的时候，突然闯进来一个小女孩，这个小女孩很年轻，非常漂亮，然后进来以后满头大汗，急的直哭，就在这个火车门关的前一秒钟，她一个箭步登上来了，后来大家聊天就知道，这个小女孩是在路上堵车了，然后耽误了上火车的时间，在路上急的不行，所以上了火车她就在那哭，哭了半天她把行李厢就放在座椅两边的过道里，一直就在那放了有二十几分钟。等她哭完了以后，她就不停地吃东西，行李箱还在过道中，来来往往的行人都绕开它去走，很堵人，但是这个小女孩看了多少眼，始终不知道把这个行李箱移开。半个小时之后，人们跟她聊天才知道，她是某著名大学历史学毕业的学生，现在做一份很不错的工作。我听了以后，包括我和她聊天我就突然感觉到，这个知识和文化之间的差距可太大了，一个人学了四年的历史，竟然没有历史的深厚感，学历史是为了什么？增加历史知识，增加历史的文化修养，历史告诉我们什么呢？

五千年的文明史告诉我们，我们要历史的深厚感，什么是历史的深厚感呢？第一就是要学会稳重，你遇到堵车的情况，你遇到火车即将开的时候，你第一时间想到的是什么？不是急着哭，你就要想一想，如果我汽车门打开之后，我下了车我选择什么样的最便捷的通道我去安检，安检完以后我选择一个什么样最便捷的通道上火车，如果赶不上火车我怎么去退票，这就是你要考虑的全部内容，你不需要在那哭的这么长时间，所以著名的大学培养了你4年，给你的是历史知识，你没有学会历史文化，历史文化是什么呢？知识是由外到内灌输到你心中的一些信息的积累，文化是你学到内心之后，能由这些信息的积累所产生的创造力，修养是什么呢？根据这些创造力，根据这些信息，你内化于心，外化于行，对你自己要求的行为准则的控制力。所以知识、文化、修养它是三个境界。

一个北京大学哲学系毕业的学生未必有哲学修养，一个中国人民大学毕业的历史系的学生未必有历史的深厚感，你只是拿到人家的一个文凭而已，只是知识积累、信息积累的量达到了人家要求的水准而已，你未必有历史文化感，未必有历史修养感，所以学问、文凭和修养不是一个概念。总书记讲内化于心、外化于行，讲的是什么呢？党章是条文、是规定，你要知道它从哪来，要到哪去，你要知道党为什么要这样要求自己的干部，这是知识。有了这个知识以后，你内化于心的过程，你用这些知识去衡量你自己的工作，这是你的文化。你用这些知识去约束你的行为规范，面对诱惑不去接受，这是你的修养。所以内化于心叫入心、入脑，外化于行叫自律。这是我们要讲到的总书记的要求。

所以今天我们这不是要学党章，我也不给大家讲党章，但是回去以后同志们你们翻番党章，党员有权利也有义务，组织上对我们每个人都有要求，扪心自问，对照群众路线教育活动的有关要求，每一个人衡量自己所处的岗位是什么，自己在岗位上是否按照岗位的职业要求、道德要求、做的怎么样，这是我们要讲到的知识、文化与修养。

（二）提高党性修养，加强自律精神

讲完这个概念，我们再讲第二个概念，就是我们说我们要加强自律精神，就要提高党性修养。关于党性，经常有同志问一句话，党性和人性的区别在哪里。我首先给大家讲一个历史上的真实的故事，通过这个故事给大家讲清党性和人性的区别。前苏联在苏埃政权刚刚建立伊始，苏联面对着14个帝国主义国家的联合进攻，它们要摧毁年轻的苏维埃政权，那在众多的国家共同向苏维埃政权发动攻击的时候，列宁要求各级党员都要洁身自律，都要众志成城，都要全力地对付外来的进攻，把一切能够动员的资源和资产都用于战争。在列宁的这个号召下，很多干部纷纷响应，在一次会议上，一个人民委员会的委员曲鲁巴，这个人是什么级别呢？相当于我们现在所说的农业部部长的级别，这个人的权力有多大呢？每天为战争调配粮食，但是就在这个会议上，他进行讲话，讲着讲着突然昏倒，在座的包括列宁都非常惊讶，赶忙请来医生给他做检查，检查的结果更让人惊讶，曲鲁巴身体健康没有任何疾病，是饿昏的，一个人饿了想吃饭是人性，一个人饿了想吃饭，同时手中又有粮食可以吃饱饭，但是为了保证党的需要、组织的需要，为了保证国家的安全，却没有给自己多加一粒粮食，自己却没有多吃一口饭，这叫党性。所以党性和人性的区别是什么呢？人性是党性的基础，党性是人性的升华。

这是我们要讲的一个层面。但是这个故事还没有完，曲鲁巴这个行为感动了在座的所有共产党员，所以列宁当时就决定成立一个食堂，为那些像曲鲁巴一样的人提供一些生活上的便利。因为当时很多党员在为党工作过程当中非常敬业，他们加班加点，很多人在极度疲劳，在极度饥饿的时候都累昏过，所以成立一个疗养食堂，让这些公务人员在工作当中，在加班当中能有一顿加餐并不为过。这个食堂成立以后，老百姓没有人提出异议过，而进入这个食堂吃饭的人却寥寥无几，很多共产党员加班加点，但从未踏进食堂半步。可是随着战争的结束，随着和平时期的到来，一些人开始滋长了特权作风，和平时期到来之后，粮食配给越来越充足，人们能吃饱饭了，可是疗养食堂却没有取消，不但没有取消，而且变成了特供机构，这个特供机构愈演愈烈，最后变成了一个特殊权力决策的固定供应点。

每个星期周末，在白桦林商店两边的林荫大道上，停满了豪华轿车，从这些轿车里出来的要么是首长的秘书，要么是首长的夫人，他们拿着特供票到白桦林商店去买他们的特供商品，去买那些普通老百姓买不到的东西，鱼子酱、貂皮大衣、从中国进口的丝绸、从印度进口的茶叶、从西方国家进口的高级啤酒、高级红酒等等等等。以后这种特供从仅仅一些食品，慢慢的变成了制度代替的特供，这个苏俄政府在20年之后，通过了一个食品供应的决议，规定了有2500名高级干部及其家属，一个干部可以供4名家属的食品特供，最后愈演愈烈，从食品特供到各种津贴，高额的工资，一个级别一个工资档次，高额的津贴，生活津贴，赡养人的津贴，加班津贴、兼职津贴、住房津贴、出差津贴，包括各种专车、专列、专机等权力，包括获得勋章、奖章等各种权力都与之俱来，苏联共产党从特供开始慢慢地腐化、慢慢地脱离人民。历史在某种程度上很有讽刺性，在1917年的十月革命之际，当年斯大林是派了500名士兵攻占斯莫尔尼宫，所向披靡、无功不克、无战不胜，他们怎么打的这么顺呢？是因为当时守卫斯莫尔尼宫的资产阶级总部的临时士兵当中，每500个士兵有400个人都在信仰列宁的理论，5个士兵有4个士兵都是列宁的崇拜者，都是列宁理论的追随者，所以斯大林的部队一到那大家纷纷缴械投降，所以人民是用什么样的态度在欢呼着苏维埃政权的成立呢？他们是用热情、是用鲜血、是用期望等待欢呼着一个新生政权的成立。但是70年以后，人民又是以如此唾弃的目光面对着这个政权的覆灭。所以这就告诉我们第二层意思了。第一层意思告诉大家的是，党性是人性的提升，第二层意思告诉大家的是，如果党性修养不加强，就会拖垮整个党风。

那这是我们讲到的党性和人性，这个概念是希望大家在自己的工作岗位当中懂得，一个党员一面旗帜，每一个党员都在岗位当中起到的是先锋模范带头作用，你们不能够拿着一个自然人的身份去要求自己，因为我们除了自然人的身份之外，我们还有比别人多了一重身份，那就是党员身份，所以我们要对自己高标准、严要求，我们的领导干部要对我们的党员同志高标准、严要求，这样才能带得起团队，才能带队伍。