惩治和预防腐败体系新规划八大亮点 （2）

必须着力加大严惩腐败力度。强调保持查办违纪违法案件的高压态势，加大查办违纪违法案件力度，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，坚持党纪国法面前没有例外;严肃查处用人上的腐败问题，匡正选人用人风气;坚决查纠不正之风，着力解决群众反映强烈的突出问题，健全查纠不正之风工作长效机制。

必须着力增强预防腐败实效。强调通过加强理想信念教育，增强宗旨意识，使领导干部不想腐;加强体制机制创新和制度建设，强化监督管理，严肃纪律，使领导干部不能腐;坚持有腐必惩、有贪必肃，使领导干部不敢腐。

必须着力加强反腐败体制机制创新。提出扎实推进党的纪律检查体制改革，健全反腐败领导体制和工作机制，有效解决目前反腐败机构职能分散、形不成合力，有些案件难以坚决查办，腐败案件频发却责任追究不够等问题。

转变职能推新理念

新规划根据新形势新任务新实践，转职能、转方式、转作风，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务，确立一系列重要政策指导，明确一系列新的工作理念。

比如，“职责定位”理念，要求明确纪检监察职责定位，切实履行党章和行政监察法赋予的职责，把不该牵头或参与的协调工作交还给主要责任部门，把惩治腐败作为重要职责，突出主责主业，强化对监管者的监督。

“深化体制机制改革”理念，为增强权力制约和监督效果，改革党的纪律检查体制，推进反腐败体制机制创新，保证各级纪委监督权的相对独立性和权威性;为不断消除滋生腐败的体制弊端，深化改革和转变政府职能。

“坚持与深化”理念，要求从具体抓作风，在坚持中深化、在深化中坚持，持之以恒，一抓到底，毫不松懈。

“抓早抓小”理念，提出早发现、早教育、早查处，防止小问题变成大问题;对反映的问题线索，及时采取约谈、函询等方式向本人和组织核实，加强诫勉谈话工作。

“法治”理念，强调善于用法治思维和法治方式反对腐败，让法律制度刚性运行，把权力关进制度的笼子里;严格查办案件程序，严明办案纪律，依纪依法、安全文明办案;完善反腐倡廉党内法规，健全惩治和预防腐败方面的立法。

“震慑、警戒”理念，强调保持惩治腐败的高压态势，充分发挥惩治的震慑作用;有效发挥纪律约束和法律制裁的警戒作用;改进巡视制度，着力发现问题，形成震慑;加大检查监督力度，严肃查处和通报、曝光违纪违规行为，等等。

凸显主体责任强化责任追究

新规划着重加强惩治和预防腐败工作的责任机制建设，明确提出党委负主体责任，纪委负监督责任。要求各级党委增强主体责任意识，自觉把贯彻落实新规划列入重要议事日程，加强党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，健全反腐败领导体制和工作机制，严格落实党风廉政建设责任制;领导班子主要负责人要履行第一责任人职责，做到“四个亲自”，即“重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办”;领导班子其他成员要坚持“一岗双责”，根据分工抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。纪委要充分发挥党内监督专门机关的作用，协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。

有权必有责，有责必担负。在分清责任、明确职责的同时，新规划更加注重落实责任，凸显责任追究，强调严格问责、加大责任追究力度。如明确提出对疏于监督管理、致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的，要严肃追究责任;对违规用人问题要严格问责，不仅查处当事人，而且追究责任人;健全执行、问责和经济责任审计等制度;制定切实可行的责任追究制度，对抓党风廉政建设和反腐败工作不力，造成不良影响的，严肃追究领导责任，等等。

承载厚重凝聚共识

中央高度重视新规划的制定和实施。习近平总书记多次强调加强惩治和预防腐败体系建设，在中央纪委三次全会上进一步指出建立健全惩治和预防腐败体系是国家战略和顶层设计，要求各级党委要把这项重大政治任务贯穿到改革发展稳定各项工作之中。

中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在中央纪委二次全会上明确提出，“要把惩治和预防腐败体系建设放在更加突出的位置”，并高度重视新规划的起草工作，多次主持讨论研究、修改审议，对规划的基本框架、总体要求、目标任务提出具体意见，与中央书记处书记、中央纪委副书记赵洪祝亲自抓。王岐山还要求保证惩治和预防腐败体系建设任务落实。

新出台的工作规划不仅汲取了近十年来在惩治和预防腐败体系建设实践中积累的重要经验，吸收了一批实务部门和专家学者课题研究、重点难点专题研究、前瞻性措施分析论证等重要成果，而且广泛征求中央和国家机关及省(区、市)党委(党组)、纪委(纪检组)意见和建议，凝聚了全党的智慧和共识，特别是集聚了党的十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争的新探索、新理念、新实践成果。

新规划由中央纪委常委会讨论通过后报送中央，先后经中央政治局常委会议、中央政治局会议审议通过并公布于世。

求实务实扎扎实实

一是举措扎实。新规划提出了一系列治理当前腐败现象和突出问题的新举措。比如，推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度;建立选人用人不正之风和腐败问题立项督查处理制度;中央和国家机关各部门、各省区市党委和政府主要负责人每年向中央提交述廉报告;推行新提任领导干部有关事项公开制度试点;深化财政预算决算、部门预算决算、重大建设项目和社会公益事业信息公开;运用和规范互联网监督，等等。

二是狠抓落实。新规划提出，要抓好责任分解和任务分工，有重点分步骤落实规划部署的任务。提出要建立工作台账制度，健全惩治和预防腐败体系建设信息管理系统。强调要完善督查考核机制，制定实施责任追究制度，对工作不力，造成不良影响的，严肃追究领导责任。

三是文风简练朴实。新规划切实转变文风，扼要精当、言简意赅，要而不繁、宽而不杂，严谨扎实，能做到的就写，不能做到的就不写，写上的一定要做到，体现了求真务实、务求实效、刚性约束的工作要求。□(作者单位：中央纪委)