增强全面深化改革的思想自觉和行动自觉

党的十八大以来，习近平同志准确把握当今发展大势，系统总结改革开放历史经验，就全面深化改革若干重大问题作出了一系列重要论述，拓展了我们党关于改革的理论视野和实践深度，深化了我们党对于社会主义现代化建设规律的认识，为正确有序协调推进改革指明了方向、提供了遵循。我们应认真学习领会、深入贯彻落实这些重要论述，不断增强全面深化改革的思想自觉和行动自觉，积极稳妥推进重点领域和关键环节改革，以此带动全面深化改革的全局。

全面深化改革刻不容缓

习近平同志指出，我国改革已进入攻坚期和深水区，需要解决的问题格外艰巨，都是难啃的硬骨头。必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革。从湖南情况看，体制机制的顽瘴痼疾、利益固化的藩篱，都是迫切需要改革的难题，面临着很大的改革阻力、困难和矛盾。对此我们要有清醒的认识、充分的估计，着力在解放思想中统一思想、在统一思想中提高认识，增强全面深化改革的思想自觉和行动自觉。

实现全面建成小康社会奋斗目标必须通过改革激发活力、增添动力。习近平同志指出：“中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌能发生如此深刻的变化，我国能在国际社会赢得举足轻重的地位，靠的就是坚持不懈推进改革开放”。湖南改革开放以来的发展历程，是全国改革开放的生动篇章之一。30多年一路走来，湖南实现了经济社会的大发展、综合实力的大提升、城乡面貌的大改变、人民生活的大改善。这一切，归根结底都得益于改革开放。历史启示我们：发展依靠改革，改革促进发展；实现全面建成小康社会奋斗目标，必须通过改革激发活力、增添动力。

发展中的深层次矛盾和问题必须通过改革寻求突破。多年来，湖南大力推进各项改革，取得了显著成效，但一些方面的改革还不彻底、不到位，留下了不少疑难杂症、顽瘴痼疾，需要尽快补课还账。像政府机构设置过多、职责交叉以及干部编制职数管理等问题亟待理顺和规范；行政审批主体多、环节多、条件多、收费多、时间长，政企不分、政府与中介机构不分，部门办公司等问题，需要切实解决；发展过程中的社会公平正义问题，也迫切需要通过制度安排来保障。诸如此类的问题，绕不开、躲不过、拖不得，只有通过深化改革才能彻底解决。现实告诉我们：发展中的矛盾和问题，必须以改革寻求突破。

全面深化改革必须有涉险滩、啃硬骨头的攻坚克难精神。当前的改革复杂而敏感，不少触及深层次社会矛盾，涉及利益关系调整，阻力极大。推进政府机构改革要精简机构，牵涉到部分单位和人员的进退去留，就得革自己的命；推进行政审批制度改革，意味着下放权力，就得削自己的权；剥离部门办公司，等于割掉了“自留地”、拿掉了“小金库”，就得去自己的利。虽然如此，但正像习近平同志所强调的，全面深化改革，尤其要牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识。我们必须坚定信心、增强勇气，敢于负责、敢于担当，勇于啃硬骨头、勇于涉险滩，以更大决心冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱，全面完成各项改革任务。

着力推进治理体系和治理能力现代化

全面深化改革的总目标，是指导和推动全面深化改革的重要遵循和行动指南。在改革实践中，我们要紧紧围绕这个总目标，着力在完善制度体系、加强治理能力建设上下功夫，确保改革沿着正确方向和目标前进。

坚持正确改革方向。习近平同志指出：我们的改革是有方向、有立场、有原则的。推进改革的目的是要不断推进我国社会主义制度自我完善和发展，赋予社会主义新的生机活力。最核心的是坚持和改善党的领导、坚持和完善中国特色社会主义制度。这就深刻地阐明了改革的正确方向。在事关全局、事关原则、事关方向的重大问题上，我们要旗帜鲜明、立场坚定，保持清醒、保持定力，牢固树立道路自信、理论自信、制度自信，坚守社会主义核心价值体系和核心价值观，不断完善和发展中国特色社会主义制度，坚定不移走中国特色社会主义道路。

加快完善治理体系。准确把握我们党所处的历史方位和面临的历史任务，适应时代发展变化，在全面深化改革中推进各方面制度创新，使各方面制度更加科学、更加完善，实现各项事务治理制度化、规范化、程序化、法治化。坚决维护制度的严肃性和权威性，以制度保落实、推工作、促发展，以好的制度推进乡村、社区、企业、学校、医院、机关和社团的现代规范治理，探索基层现代治理模式。当前，要结合开展党的群众路线教育实践活动，以治理“四风”为重点，着力构建长效常态刚性的制度体系。

大力提高治理能力。努力适应国家现代化的总进程，遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，以科学、民主、法治的理念、制度、方式组织和动员人民群众，不断提高科学执政、民主执政、依法执政的能力；加强权力运行制约和监督体系建设，强化制度执行力，以法制规范政府、市场、社会行为，使其各安其位、各司其职，不断提高国家机构的履职能力；加强教育引导、强化制度规范、严格法律约束，全面加强人民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督能力建设，不断提高人民群众依法管理国家事务、经济社会文化事务、自身事务的能力。