京津冀联手“压煤”治污亟待破解三大难题（2）

农村劣质煤治理成本高，区域行动步调不一致

“以煤为主的能源结构，短时间内解决不了。”中国煤炭质量监督检验站高级工程师王忠民认为，京津冀特别是河北地区农村燃煤占比很大，目前受各种条件制约，“煤改气”还不现实，应该通过从燃煤源头进行洁净化和煤炭质量标准的统一，达到环保需求，不然将大大削弱治污成果。

据介绍，优质煤的价格每吨要1200元至1500元左右，而劣质煤的价格每吨才700多元，农村老百姓只得选择较为便宜的劣质煤。劣质煤通常含硫量极高，短时间内会造成大面积的低空污染。

依照北京市的计划，在城乡接合部和农村地区推进“减煤换煤”，到2017年实现居民用煤削减100万吨以上，剩余燃煤全部替代为优质煤。政策是市政府每吨补贴200元，每个区县每吨再补贴200元至400元，即1吨洁净煤政府补贴能达到400元至600元。在政府的补贴政策下，洁净煤和劣质煤的价格在各区县基本上实现持平。

河北目前年消耗燃煤超过2亿吨，农村占比约30%。记者从河北省发改委了解到，目前这个省只有石家庄等少数城市明确通过财政补贴引导推广使用优质煤。记者近日在河北一些城市近郊一些居民区采访发现，路边随处可见散落的煤块，不成形地堆放在墙角边上。一些居民说，希望替代计划能快点推到这里，如果能给部分补贴，干干净净谁不愿意用？他们希望得到与北京、石家庄等地一样的补贴政策。

（图片：2014年4月25日，河北邯郸集中爆破拆除锅炉烟囱。）

“除了用优质煤替代劣质煤，一些生物质燃料也可以作为选择。”河北省曲周县科技局局长顾爱云说，这个县的王庄村家家户户使用棉花、玉米、小麦秸秆进行压缩制造的“生物质燃料块”，用柴草节能炉来燃烧。秸秆几乎不含硫，把秸秆压块，替代煤炭作为燃料，可以大量减少因烧煤而产生的二氧化硫等有害气体的排放，可杜绝焚烧秸秆和煤炭燃烧两大空气污染源。

据介绍，由于农户使用“生物质燃料块”每吨可得到50元钱政府补贴，相较于过去使用劣质煤，成本并没有增加。曲周县有望在几年内实现村村告别劣质煤。

总部位于北京中关村的奥科瑞丰新能源公司是一家生物质固体成型燃料的企业，总经理助理周学说，他们看准了京津冀地区对清洁燃料的巨大需求，但在实际推广中并不顺利，主要是地方环保部门对这种新产品不了解，难以纳入推广目录。

张伦梁认为，替代劣质煤可供选择的方案很多，要想遍地开花，关键是要增强地方政府和百姓积极性。国家有必要在京津冀农村地区尽快推动和落实替代计划，从源头遏制劣质煤进入京津冀地区。同时应尽快落实政府补贴，让老百姓切实享受到价格优惠，自然就会选择使用符合环保标准的燃料。