“京津冀一体化”：让中小城市更多分享改革红利

“北京工作，河北养老”，你愿意吗？

5月5日，北京市民政局相关负责人表示，河北张家口、涿州相关部门正探讨北京老人入住河北养老机构的可能性，“以河北的养老资源，分解北京养老压力”。

但多名专家学者表示，河北想吸纳京津的人口和资源，还面临重重考验。

“京津人口还没加速向河北转移”

国家行政学院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家，首先否定了“河北养老”靠政策指挥的可能。

他向中国青年报记者明确表示，前段时间河北房价的上涨“是泡沫”。

这位持续关注改革进程的学者提醒，“京津冀一体化”加快进程，必然带动河北发展，但“并不是短时见效”。

“在北京和天津的带动下，保定、唐山等城市的发展速度高于河北其他城市。但这并不表明，北京、天津的人口向河北转移的速度，已经在加快。”

“城市圈一定是自发的，要靠市场的力量。政策可以引导，但政策引导20年了，河北的城市圈为什么还没上去？说到底还是要靠经济发展。要吸引人过去，你自己首先要具备空气、水、交通、公共基础设施等方面的优势。”竹立家说。

而河北目前的魅力，还不足以和京、津两大直辖市相抗衡。

中国青年报记者统计北京、河北的公开信息发现，2009年～2013年这5年间，北京和河北之间，三项指标的绝对差距呈逐年扩大趋势。这三项指标分别是：年人均GDP、城镇居民可支配收入、农村居民人均纯收入。

据2014年1月16日河北省农村工作会议发布，按照人均纯收入2300元的新扶贫标准测算，2012年年底，河北省贫困人口还有694万人，其中扶贫对象462万人，约占农村户籍人口的9.9%。

河北的中小城镇、农村，在“京津冀一体化”中，摆在哪里？

中国政法大学公共决策研究中心副主任王振宇认为，过去，“京津冀一体化”过多强调“促经济”，忽视了城市功能和产业布局的合理性。

“在以往的城市定位中，北京是政治经济文化中心，河北更多充当了北京‘后花园’的角色。”

“回波效应”，是诺贝尔经济学奖得主纲纳·缪达尔提出的，就是用来解释地区间经济发展的不平衡问题。

它是指一国或某一地区形成了一个经济中心，在其扩张和增长过程中，将会从其周边地区吸引净人口流入、资本流入和贸易活动，从而加快自身发展，并使其周边地区发展速度降低。

“过多优势的产业、政策、资源、人才都在向北京倾斜，不仅不利于‘环首都贫困带’地区的发展，还加剧了环境、人口、医疗、交通等方面的问题。”王振宇说，北京对周边地区资源的虹吸力越大，周边地区的“短板”就越短，进而落差更大。