京津冀规划将重点优化首都功能

5月28日，国家发展改革委举行主题为“促进区域协调发展”的新闻发布会，据国家发改委副秘书长范恒山介绍，京津冀一体化调研报告已形成，正在抓紧进行规划和文件的起草工作。京津冀协同发展规划，将重新审视并明确京津冀各自功能定位，以优化首都功能为重点，努力实现优势互补、协同发展，另外还将突出协同发展。

范恒山表示，京津冀的地位十分特殊、十分重要，是我国东部地区的重要增长极，是推动我们国家经济发展的重要引擎和高水平参与国际竞争合作的战略区域。发改委正在按照中央的部署和要求，积极有序地推进京津冀协同发展的相关工作。

为什么京津冀协同发展这么重要？范恒山表示，首先是它的地位特殊，这里有首都，有两个特大城市，这种特殊的地位决定了它在环渤海地区，在全国都具有重要作用。

京津冀协同发展的确面临着一些问题和挑战。比如北京城市功能过于集聚，人口增长过快，大城市病比较突出，京津冀三地的定位不够清晰，分工不够合理，区域内发展落差比较大，另外这个地方城市密集，但是大中小城市发展不协调，中心城市的辐射带动能力比较弱，还有资源环境的约束明显，水资源短缺、大气污染问题严重等。

范恒山表示，国家发改委在制定京津冀协同发展相关规划时，将重新审视并明确京津冀各自功能定位，以优化首都功能为重点，努力实现优势互补、协同发展，另外还将突出协同发展，以基础设施建设、产业升级与协作，生态环境保护、公共服务保障、市场体系构建等为重点，由浅入深、由点到面、由急到缓，有序推进一体化发展，在制定规划时，还将树立可持续发展理念，认真研究区域环境、生态、水、土地等的承载能力，合理配置资源，强化资源和环境约束，推动产业升级和空间布局的调整。

范恒山强调，着眼于疏解非首都的核心功能，规划将推进包括交通、基础设施互联互通、产业转型升级与转移对接，实现创新驱动发展，统筹对接社会事业和公共服务，加强生态建设与环境保护，提升资源能源保障水平，扩大对内对外开放，对这些重要的方面做出部署和安排。

另外，发改委还将提出促进京津冀协同发展的重大改革举措和财政、产业、投资、人口、社保、生态、环保、土地等具体保障措施。近期发改委组织各个部门按照综合和专题对这一地区进行了全面深入的调研，已经形成了相关的调研报告。目前发改委根据中央的要求，正在集中各个方面的智慧抓紧进行规划和文件的起草工作。