南非新内阁力图振兴经济 执政基础不稳仍存隐忧

５月初，备受国际社会瞩目的南非大选落下帷幕，执政党非洲人国民大会（非国大）赢得６２．１５％的选票，连续第五次在南非议会选举中获胜，现任总统祖马也在２１日召开的南非第五届国民议会首次会议中赢得连任，开始了自己的第二个五年任期。２５日，祖马总统公布新一届内阁名单。外界预期，新一届南非政府的各项政策将不会发生重大改变，发展经济仍是政府工作的重中之重。

新一届政府重新起航

从名单上看，南非新一届内阁包括１位副总统、３５位部长和３７位副部长，新组建电信和邮政服务部、通讯部、小型企业发展部、水资源和卫生部。与以往相比，新一届内阁人选及架构呈现出以下特点：

首先，副总统西里尔·拉马福萨被视为政府和商界的“粘合剂”。生于１９５２年１１月的拉马福萨可谓是非国大的元老级人物，他早年参与创立南非最大的全国五金工会，１９９１年当选非国大总书记，１９９４年，在结束种族隔离谈判时，他是非国大首席谈判代表。同姆贝基竞争总统失利后，１９９７年下海从商，取得成功。福布斯估计其个人财产达６．７５亿美元。拉马福萨身跨政商两界，人脉深厚，为南非执政联盟各方及非国大内各派别所广泛接受。南非工商业联合会主席曼西说，商界希望拉马福萨利用其个人职位加强政府同私营部门的联系，实施更加有利于经济发展的政策。

（图片说明：５月２４日，南非新任总统祖马在就职典礼上发表讲话。）

其次，恩兰拉·内内成为１９９４年以来南非首位黑人财政部长。现年５５岁的内内从２００８年开始担任南非财政部副部长，他是一位经验丰富的政治家和技术官僚，熟稔各项财政事务。外界认为，由他接任财政部长一职表示南非未来的经济政策继续中立，即市场友好型，不会实施矿产资源国有化和土地无偿重新分配等有损投资者利益的措施。

第三，南非经济事务“三驾马车”的情况没有发生改变。新内阁中，贸工部长戴维斯和经济发展部长帕特尔留任。２０１４年３月２６日，帕特尔成功推动国会通过《国家基础设施法》，使得经济发展部成为协调国家战略基础设施项目的重要部门，为创造就业做出贡献。但有批评指出，经济发展、贸易、工业互相紧密联系，现行部门分割的体制不利于政府效率提高。