中国被戏称最难拿绿卡国家：年均发卡248张

“我们比历史上任何时期都更需要广开进贤之路、广纳天下英才……更加积极主动地引进国外人才特别是高层次人才。”5月22日，在当天的新闻联播上，王辉耀听到习近平主席在与外国专家座谈时的这一段话时，大为振奋。

3天前，他主导的中国与全球化智库刚刚发布了《世界移民报告》中文版。报告显示，中国正在成为越来越有吸引力的移民目的国，在本世纪的前10年，中国的移民增长了35%。

王辉耀认为，比起中国的发展速度来说，这一数字依然是太低了。“正因为中国有许多人才流出去，才需要更多人才流进来。”他对法治周末记者说。

不过，研究者认为中国的移民政策仍然滞后。成为新兴的移民目的大国，中国准备好了吗？

中国有更多的机会

国际移民组织的《世界移民报告2013》显示了一个过去一度为人忽略的趋势：由高收入国家向低收入国家移民(即俗称的北-南移民)的数量正在不断增长，并且这一趋势愈发明显。

报告称，2010年中国有685，775个移民，10年来增长了35%。“中国正在成为越来越有吸引力的移民目的国。”

来华7年的日本人大林健儿(化名)解释他来中国的原因时说，中国是个有活力的国家，发展迅速，社会变化快，有很多的机会。“而日本已发展到一定程度了，虽然稳定，但没什么挑战性。”这位取得清华大学法学博士的外国人对法治周末记者说。

大林健儿说，他觉得在中国更能发挥他所学专业的价值，中国近年来的法律建设很快，法律也不断修改，但在日本，“宪法没有修改过，民法也没有大修过”。

因此，大林健儿从清华毕业后没有回国，而是留在了中国，目前在专利事务所从事在华日本电子企业的专利维护工作。

中国与全球化智库向法治周末记者提供了他们组织翻译的《世界移民报告2013》全本，从这份报告中，记者看到，经济机会是北-南移民的首要动因，“北方国家近期遭受的金融和经济危机以及南方国家中新兴经济体对技术人才的需求量加大”。

由于经济的快速增长和人口结构的变化，中国愈发显得有吸引力，劳动力市场供不应求导致了实际工资的上涨以及对外籍劳动力的更大需求。

此外，吸引发达国家和地区人口向中国移动的原因还包括，中国正在迅速成为国际机构设立国际分公司或者办事处的主要国家，跨国公司的扩张同样也导致了移民回流，数据显示中国留学生学成归国人数在持续增加，2011年归国留学生人数首次超过出国留学人数的50%。

另外一个引人注意的原因则是，北方国家的人们退休后移居发展中国家，是为了那里更宜人的气候和更廉价的生活成本，例如美国人到墨西哥，英国人到南非，日本人到马来西亚和菲律宾。

报告称，包括海外华侨华人在内的北美洲人也正在被中国的经济活力以及低成本的生活所吸引。

当然，北-南移民只是一种新兴的趋势，但并不主流。报告显示，这类移民只占全球移民问题的3%至6%(约为700至1300万之间)。

无独有偶，在去年英国汇丰银行发布的2013年度移居者调查报告中，中国成为当年最受欢迎的移居地，凭借更高的“经济收入”和“经历”得分使综合排名从第7跃升至首位。