“最严进京证”治堵效果如何 − 社会 − 理论大视野 − 文库 − 宣讲家网

北京开始购车摇号政策以来，有些人“另辟蹊径”，买车上外地牌照。但今年北京市出台新规，取消长期进京证，只保留有效期为7天的临时进京证，在北京开外地牌照车越来越不方便了。如今，这项被称为“最严进京证”的北京市交管局政策已实行两月有余，其效果如何？

“进京证”卡住了谁？

家住北京大兴的纪林（化名）来北京6年多了，参加摇号以来至今未中。去年上半年买车后，他就给车上了河北牌照。“因为公司有班车，工作日时，我基本也不用车。如果按照去年的外地车进京政策，每半年办一次进京证，我也能满足基本用车需要。”

2013年12月底，北京市交管局取消了长期进京证。今年3月25日，北京市交通委员会、北京市环境保护局、北京市公安局公安交通管理局联合发布了一份名为《关于对部分机动车采取交通管理措施降低污染物排放的通告》，其中明确告知了关于外地牌照机动车的进京管理办法。外地牌照机动车要进入北京六环路（不含）以内道路行驶的，须办理进京通行证，其有效期为7天，期满的可续签一次，有效期为5天。

但今年出台的这一新规，给纪林的出行增加了障碍。

“家里刚新添了小孩，去医院就成了大麻烦。”纪林表示，尽管医院就在五环，离家不远，但附近既没有地铁，也没有公交，“如果车也不能用，实在不知道怎么才能把刚出生的婴儿带到医院去。”

家住南六环的小赵也有类似的烦恼。新规出台后，从家里去往南五环的公司上班，对她来说，也成了难题。“当时为了图方便，我就给车上了天津的牌照，本想着自己很少开车进五环，外地牌照就能满足需要了。但现在，上下班时间连在六环行驶都违规了。”小赵说。

自称“北漂”的王秋实，也是手持外地牌照的一员。今年5月初，王秋实发起了《关于提请撤销或废止北京市人民政府设立外地车辆进京许可及相关限制措施的申请》，一个月内有690多人支持联署。

新政策催生“副作用”

每周去办理进京证时，纪林都得在高速来回近百公里，而且要加入数百米的排队长龙。

中国青年报记者向延庆区的某进京证办证处了解，该处平时周一到周五每天办理300～400个进京证，每个周末一天办理约1000个进京证。

“我们这里就只有几个窗口，还比一些较大的办证处人少，周一到周五不会形成排队拥堵。”进京证办证处工作人员对记者说。

办证处工作人员介绍，办证处也有“早高峰”、“晚高峰”。“平常7～10点和下午5～9点之间，是人最多的时候。”

新的外地牌照车辆进京政策施行以来，除了给这些居住在北京的车主带来烦恼以外，还出现了一些“副作用”。

在电子商务网站上，则兴起了进京证代办的业务。记者在淘宝网上输入“进京证代办”的关键词，显示有超过50件宝贝。部分网店经营者还在广告中公开写着“进京代驾证件齐全，包邮一日可达”、“不需证件即可办理”。

“每周出城到办证点，增加了大量的拥堵。同时，这可能造成权力寻租，花钱代办证的产业链已经开始形成。”王秋实认为。