农村集体资产经得起“实况转播”吗？（3）

电脑程序相对“不讲情面”

沪郊农村资产监管平台上有一个自动预警机制，集中体现了“制度＋科技”的特征。电脑程序相对“不讲情面”，在“实况运行”着的农村资产中“捉虱子”、找隐患，把集体资产的运作失误甚至一些腐败苗头，遏制在“萌芽”中。

据上海市农经站工作人员介绍，在业务操作系统中，相应设置了做账进度预警、大额资金变动预警、费用支出预警、经济合同预警和工程项目预警。当农村集体经济组织招待费、差旅费、通讯费、干部报酬超过一定的规定值，或者收支出现不平衡、资产负债率超过一定比例时，监管系统就会自动报警，而且启动锁定功能，提醒采取相应的措施。

“有了预警，有了提醒，监管就能前置，覆盖事前、事中、事后全过程。”

方志权等上海农经专家认为，“制度＋科技”可以揭示出权力运用的“风险点”，把制度的规定转化为电脑执行程序，以此辅助制度的执行，有效消除制度落实中“合意的执行，不合意的不执行”、“上有政策，下有对策”等现象。

在集体资产的监管体系背后，有一系列的制度支撑，主要包括农村财务管理及内控制度、村级会计委托代理制度、重大事项民主决策制度、不实资产合规处置制度等。这些制度在平台上形成了信息化程序的运作机制。上海市农经站负责人侯廷永说，目前上海实现了村级财务的网络化管理，并利用软件系统，对农村集体资产实现从购买、登记入账、租赁出售及处置核销等的过程管理，农村的经济合同也实现了信息化管理。去年上海全市农村村级办公费用比上一年减少６３２万元、接待费用减少８５６万元、招商费用减少４１７万元。（完）

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