农村集体资产经得起“实况转播”吗？

中国农村改革面临“再出发”。

记者采访了解到，上海通过“制度＋科技”的方式，开始探索建立农村集体资产监管平台，把监管制度转化为“人为因素相对较少”的电脑执行程序，对农村资产进行全面登记、阳光公示和纠偏预警。农村集体资产是否经得起这样的“实况转播”呢？

与农民的期盼“对焦”

在浦东城北村、陶桥村等沪郊乡村问村民：对集体资产最关心的是什么？

他们的回答往往集中在这样几个方面：村里的厂房等集体资源“借给了谁、合同情况怎样、租金多少”；村干部的报酬是多少；自己与村里其他人的农龄怎么算，因为这与今后集体资产量化改革直接有关；各种涉农政策补贴到账情况如何、分配情况如何等。

“这就是农民对集体资产的关注点。”上海市农委政策法规处处长方志权说。３年前，上海启动建立农村集体资产监管平台，也是针对了农民最为关注和担心的问题：

——农村城市化进程中会否存在集体资产的“盲点”？城市郊区，快速推进城市化，农村“撤村撤队”的速度在加快。有些农民担心农村集体资产是否会流失或被平调；担心身份转变后，失去应属本人的农村集体资产收益分配资格；担心失去土地后生活保障无着落。这些问题涉及身份变化、利益分配、心态调整及社区整合，如果解决不好，就会导致农村社会的不稳定。

——农村集体资产在工业化、城市化中不断增值，决策监管会否“缺位”？一些农村集体经济组织不同程度存在着产权不清、管理缺乏透明度的问题，集体资产处于“人人所有、人人无份”的状态，容易出现盲目投资、集体资产亏损、亏空甚至资不抵债的现象。

——多方位支农惠农政策集聚，其流向分配的实况到底如何？在促进农民增收上，既有通过政府补贴提高农民的转移性收入，又有推进集体产权制度改革提高农民的财产性收入。政府的“输血”力度与集体经济组织的“造血”能力，特别是农民个人的直接得益如何匹配，这是政策有效性的根本保障，否则不仅有政策“折扣”，更有政策“负效应”。