吉林：加强边疆民族地区基层服务型党组织建设（2）

二、拓展思维视野，践行群众路线，在“创新社会治理体制”的框架下谋划建设基层服务型党组织的发展路径

十八届三中全会《决定》指出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”基层党组织是社会治理的主体之一，改革越是向纵深推进，越要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。我们必须要站在社会治理体制的框架下，树立“在服务中治理、在治理中服务”的理念，积极践行党的群众路线，以网格化管理、社会化服务为方向，加快推进建设服务型党组织。

第一，要健全组织体系，构建服务群众网络。要适应产业布局、行业分工、党员流向的新变化，优化组织设置，扩大组织覆盖，构建服务体系。横向方面，在强化农村、社区等传统领域党组织建设的同时，积极采取单独组建、区域联建、行业统建等方式，加大非公组织党建工作的力度，推进党的组织和工作的双覆盖。纵向方面，要构建上下连贯、覆盖城乡的服务网点，形成全覆盖的服务网络。

第二，要建强骨干队伍，捆实服务群众“结点”。在基层服务型党组织建设中，建设骨干队伍就是捆实服务网络的每一个“网结点”，“结”实则网牢。一是要加强基层党组织带头人队伍建设，采取“两推一选”、组织选派、公开招聘等多种方式，把有热情有本领有威信的党员选拔到党组织书记岗位上来。二是要加强党务工作者队伍建设，配强基层党务工作力量，尤其要加大非公组织党建工作指导员选拔力度。三是要采取多种形式，开展以党员为骨干的各类志愿服务，组织各类专业和实用人才开展服务活动，形成以党组织为核心、全社会共同参与的服务格局。

第三，要完善工作机制，提升服务群众质量。服务型党组织建设是一个系统工程、一项长期工作，不能一蹴而就。要注重统筹服务资源，加强行业、城乡、区域统筹，引导区域内不同类型党组织共创共建，形成大党建工作格局。要完善考核评价机制，采取日常监督与年终考核相结合的方式，加大群众对基层党组织和党员干部服务评价权重。

三、创新特色载体，适应群众需求，激发建设基层服务型党组织的内生动力

服务载体是建设基层服务型党组织的重要支撑。加强基层服务型党组织建设，仅有服务理念是不够的，还要有合适的载体抓手，只有立足本土、注重创新，打造一批贴近本土、适应需求、务实管用的载体，才能将服务落到实处。