中央两轮巡视收官：选人用人问题普遍

中央第二轮巡视工作整改情况近日在中纪委网站公布，第二轮巡视的吉林、山西等6省和国土资源部、商务部等4个单位全部公开了整改情况。这意味着中央第二轮巡视正式收官。

在已经结束的两轮中央巡视工作中，记者梳理被巡视的20个地区单位的问题反馈清单和整改清单发现，选人用人问题普遍存在，其中，干部超编超配问题最为突出，然后是“带病提拔”、“带病上岗”以及干部选拔任用不够规范。

在中央大力反腐的背景之下，“着力发现是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题”是巡视工作的重点之一。

廉政专家认为，反腐若要彻底，须对制度上的根本性问题进行改变，如用人问题、权力滥用问题。

选人用人问题突出

2013年5月底，中共中央派出第一批共10个巡视组，对内蒙古、江西、湖北、重庆、贵州、水利部、中国进出口银行、中国储备粮管理总公司、中国人民大学、中国出版集团10个地区单位开展巡视。

2013年10月底，中共中央派出第二批巡视组，分别对山西、吉林、安徽、湖南、广东、云南、新华社、国土资源部、商务部、中国长江三峡集团公司10个地区单位开展巡视。

2014年全国“两会”期间，中央第二轮巡视中的第四巡视组组长项宗西公开表示，10个巡视组全部查出用人问题。

在此前的第一轮巡视工作中，选人用人问题亦是普遍现象。

江西省在干部选拔任用方面，存在超编制配备干部，个别干部“带病提拔重用”等问题；

湖北省个别地方和部门违规突击提拔干部；

内蒙古自治区一些地方和单位超职数配备领导干部、违规设立非领导职务；

山西省有的地方超职数配备和高配领导干部；

湖南省对一些干部使用把关不严，干部任用工作领导打招呼、拉票跑要之风较为突出，干部超编超配问题严重；

广东省有的干部“带病提拔”、“带病上岗”，有的领导干部买官卖官；

长江三峡集团选人用人工作问题比较突出，个别领导人员“带病上岗”，一些关键岗位长期不交流。

北京航空航天大学教授任建明表示，从历年发现的问题来看，腐败问题严重的案件都存在选人用人问题。

任建明认为，集团性腐败之所以网很大，就是因为存在选人用人问题，使得这些人结成关系网络。

中央党校教授林喆进一步解释，一旦有人出问题，即便是“带病在岗”，也很难被查，因为他们之间有着重重关系网。

对于用人问题，中央组织部负责人在今年初亦曾公开表示，从干部群众的反映来看，当前，用人不正之风比较突出的，主要是跑官要官、拉票贿选、买官卖官、违规用人和说情打招呼等问题。

梳理中央两轮巡视结果记者发现，选人用人问题最严重的是超标超职数配备领导干部问题，在吉林、湖南、山西、内蒙古、江西、中国进出口银行等地区和单位普遍存在。

此外，干部选拔任用工作不规范是各地区单位的通病，“带病提拔”、“带病上岗”存在于江西省、湖北省、广东省、长江三峡集团等地区单位。