凝聚推动改革发展的强大力量（2）

明确定位，因地制宜

——各地在自查中注重全面落实与突出特色相结合

人口膨胀、交通拥堵、环境恶化、住房紧张……在首都北京，由于资源要素不断集中，“城市病”愈演愈烈。

北京市在自查中结合发展实际，针对日益凸显的“城市病”，紧紧围绕功能疏解、人口规模调控、空间优化、环境改善等目标，修改城市总体规划，完善财政转移支付、差异化区县考核评价机制等政策措施，努力缓解人口资源环境矛盾。

这次督查的主要内容，是《政府工作报告》部署的2014年重点工作和去年下半年以来国务院出台的稳增长、促改革、调结构、惠民生各项政策措施落实情况，涉及取消和下放行政审批事项、加快棚户区改造、加快城市基础设施建设、创新支撑引领经济结构优化升级等19项。

经过认真、细致、充分的自查，一份份厚重而扎实的自查报告从四面八方汇集到国务院。打开这些报告可以看到，各地对照国务院要求，逐条清理落实进度，逐条查找问题，逐条明确责任主体，逐条提出整改措施。报告中，谈成绩客观准确，谈问题深入透彻，谈整改不偏不虚，谈建议中肯可行。

在全面自查基础上，各地结合自身资源禀赋和发展阶段特征，坚持有针对性、倾向性的自查，抓住重点，抓出特点——

老工业基地吉林，面对经济下行压力加大、有效需求不足等情况，强化协调服务，把稳工业作为稳增长的重中之重，通过开展工业企业服务年活动、保障生产要素供给、帮助企业开拓市场、加大服务力度等措施，采取“一企一策”办法，逐户帮扶、深入企业、一包到底，全面推动停产企业恢复生产，遏制工业下行势头。今年前5个月，全省规模以上工业增加值增长5.8%，增速自2月份以来逐月回升。

开放前沿上海，以中国（上海）自由贸易试验区建设为突破口，着力先行先试，推进改革攻坚，重点领域和关键环节改革取得重要进展。目前，自贸试验区建设全面推开，进展良好，制度框架基本建立，初步形成了一批可复制、可推广的改革成果。通过发布首份负面清单，从挂牌到今年4月底，区内新设外资企业862家，92%属于负面清单外通过备案制设立；新设立内资企业7908家，相当于上海综合保税区之前20年的企业注册数量。

产粮大省河南，坚持把搞好粮食生产、发展现代农业、促进城乡一体化放在全局工作的突出位置，全力抓好高标准粮田建设，实施特色农业产业化集群培育工程和都市生态农业发展工程，今年夏粮喜获丰收，预计总产量达到332.5亿公斤左右，比上年增产10亿公斤左右。

西北重镇陕西，把保障性安居工程作为“第一民生工程”，坚决用硬措施完成民生保障硬任务，开通土地足额保障绿色通道，在全国首创由省政府与省属大型国有企业共同出资成立保障性住房建设工程有限公司新模式。

京畿要地河北，加强生态环境保护的政策措施落实，主动提高淘汰标准，提前两年完成国家下达的“十二五”产能淘汰任务。