凝聚推动改革发展的强大力量（3）

问题导向，边查边改

——各地通过自查促进作风转变提高政府效能

今年春天，注册资本登记制度改革全面实施，注册资本实缴登记制改为认缴登记制，企业法人注册资金最低限额、经营场所限制等规定被取消。准入门槛降低了，期待中的创业热潮来临了吗？

江苏省在部分地区积极开展“先照后证”试点，并在省级层面抓紧组织制定实施意见和具体工作方案，但由于配套措施研究不深不细，在实践中遇到了一些矛盾和困难，制约了这项改革的整体推进。

在自查中发现这一问题后，江苏省提出对政策措施落实情况自上而下反复进行“回头看”，逐条对照检查落实情况，逐项研究制定落实办法，逐个明确分工落实责任，抓工作进度、抓薄弱环节、抓关键措施，确保政令畅通。

问渠哪得清如许，为有源头活水来。随着改革进入攻坚期、深水区，既需要自上而下的宏观制度设计，更离不开自下而上的实践经验总结。

国务院决策部署和政策措施落实中为何存在“中梗阻”，各地通过自查给出答案：

——政策落实力度有待进一步加大，比如向上争取政策不少，但结合地方和部门实际，研究配套措施、加强督导和保障、促进政策落地的力度不够。

——政策衔接执行有待进一步提升，少数政策实际操作起来困难较多。比如当前实体经济和小微企业仍然普遍反映存在贷款难、手续多、综合利息高等问题，导致企业经营成本和资金压力攀升。

——政策创新有待进一步加强，有的地方反映国家通过定向降准支持“三农”和“小微”发展的政策思路很好，但由于农村土地制度改革还不配套、不到位，经营权担保难以落实，市场主体仍难以享受应有的政策实惠。

——政策落实的长效机制有待进一步完善，面对新形势新要求，少数地方的思路和方法转变不及时，存在不自觉、不适应、跟不上的情况。

发现问题、提出问题、直面问题、研究问题，积极推动问题解决，就能集聚推动发展的正能量。

把开展自查与推动发展相结合——浙江省针对融资难、融资贵问题，强化金融服务实体导向，加大信贷支小支农力度，努力确保小微企业和涉农贷款余额增速不低于各项贷款平均增速，增量不低于上年同期。

把开展自查与认真整改相结合——湖北省针对改革的初衷和愿望与市场主体的感受有差距，认识到关键是改革的配套措施未跟上，需要加大配套改革力度，通过改革促进政策落地，为经济社会发展注入新的活力和动力。

把开展自查与转变作风相结合——云南省针对一些地区和部门的干部仍然存在庸政懒政行为，提出把政策措施落实工作与开展好第二批党的群众路线教育实践活动紧密结合，牢固树立服务基层、服务项目、服务企业意识，深入一线为基层和企业办实事、解难题，真正打通政策措施落实的“最后一公里”。

上下同心，其利断金。

随着自查与督查的推进，各地正进一步激发出一往无前的进取意识，增强了时不我待的机遇意识，树立起勇于担当的责任意识，全力以赴，蹄疾步稳，凝聚起推动经济社会持续改革发展的强大力量。