高考加分调查：为何体育加分最容易 （2）

“这种情况下，更容易出现权钱交易”

据记者梳理，近五年，媒体曝光的涉及高考加分负面案件，有三个较为突出的共性特点：

第一个特点是，它们的申请资格与发放过程均未公开，给“暗箱操作”提供了极大空间。公众只能从公示的名单中，获知加分情况。

比如，国家对二级运动员的审核有明确规定：二级运动员加分前，需要有关学校出具证明，并且在校内公示，还要向有关部门提交证书等，最后有关单位还需要复查。到底是哪个环节出了问题？

熊丙奇认为，最大的制度性问题在于，“主要环节都是由行政部门来操作的”。“那么，谁来监督？像教育部门和体育部门本身就是某种‘利益共同体’，这种情况下，不是更容易出现权钱交易吗？”

他还认为，仅就体育加分公示这一项，很多地方部门也落实得“太不全面”。“国家规定：公示的内容包括姓名、性别、测试成绩等等很多项，但就今年被曝光的辽宁省的公示来看，仅仅公示了5项内容，连性别都没有公示，也就缺乏对公示进行监督、追查的部门。”

邴绍明也指出，高考体育加分信息在公示上存在“形式主义”问题，“没有考虑到现实情况”。

他举了个例子：“比如在乡镇中学，公示文件发布在网上，但村镇的上网人群是少数，看到的人就非常有限。”邴绍明还透露，也有的地方部门没有把公示文件贴在显眼的位置，导致公示“形同虚设”。