【案例】治乱收费“铜人” 考验城管的管理艺术（3）

景区合影费，应该如何收到底归谁管？

当前一些景区或商业街的“合影费”，往往缺少“事先告知”的程序，而直接找辨识能力差的小孩、老人下手，如果你不给，从以往的报道来看，要么是一大排大汉围上来，要么是恶言相向，直到你“花钱消灾”为止。这样的合影费，搁谁身上谁都难以接受。毕竟，任何形式的经营，都应该守住最起码的底线。

而事实上，“合影费”不过是旅游市场乱象的冰山一角罢了，诸如强制消费、强制购物、票中票、天价消费等，公众并不陌生。这些年，被媒体曝光的旅游市场乱象并不少见，这的确应该引起全社会的关注。毕竟，旅游早已与人们的生活息息相关，成为公共生活里不可或缺的一部分。

遗憾的是，类似合影费一般的乱象，似乎正成为旅游市场的一种恶性循环。这样下去，每一个游客都是受害者，因为景区或商业街为“刀俎”，你为“鱼肉”，只有任人宰割的份儿。但很显然，这样的现状既不合情也不合理，必须进行纠正。

那对于合影费这样的旅游乱象，我们必须有所行动。一方面，需要加大宣传力度，无论是景区还是商业街，都应该树立起必要的警示牌，如提醒游客注意合影收费问题，让非法之徒无利可图；另一方面，在比较有合影价值的地方，都应该安装足够多的摄像头，以便调查取证，不至于让非法之徒在警方取证前就逃之夭夭。

就当下而言，要查处合影费，更要纠正旅游乱象。众所周知，每一个景区或商业街的管理者，都应该让游客多一些对人文风貌的美好感知，少一些诸如合影费、强制消费的不愉快。这是最起码的底线，各地都应该守护好。

【启示与思考】

“铜人”既是一种行为艺术，亦是装点旅游景点的一道风景线。一些游客出于好奇也好，为了留念也罢，总忍不住会跟他们合个影。然而，无独有偶，“铜人”宰客的现象在各地时有发生，先合影后遭强收合影费的遭遇让人不免产生一种上当受骗之感。

应当说，时值旅游旺季，对于“铜人”这种强买强卖的欺诈行为，为了保障游客的合法权益，城管等部门理应出面管制，及时刹住这种不良风气，还游客一个公道。但笔者以为，治理“铜人”强收费问题更考验着城管的“行为艺术”。

城管作为城市管理者，其职责是维护好城市秩序，同时也应兼顾市民尤其是社会底层人士的生计问题。拿“铜人”表演者来说，从事这一行业的他们跟许多弱势群体一样，亦有说不完道不尽的辛酸。

所以，“铜人”收合影费未必是一件不合理的事情。问题的关键是，这个费用该怎么收？该怎样去管理“铜人”这种街头行为艺术。

对于这样的情况，应该采取“疏”，而不应该是“堵”的办法。城管部门可以事先在相关区域贴出告示，提醒市民特别是外地游客，街头行为艺术不是“免费的午餐”。其次，也可以考虑让这些街头艺人办个临时“演出证”，标明时间、地段等等相关内容，让他们合法经营。

总之，城管部门应该根据实际情况灵活地来决定做法，不能简单地“一刀切”，也不能视而不见、听之任之，这就是城管部门的管理艺术。

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