【案例】治乱收费“铜人” 考验城管的管理艺术（2）

没有知情权的合影费就是一种乱收费

现在正值暑假，旅游市场的火热在情理之中。但在火热的背后，也发生了一些让游客“不愉快”的事情。如北京的前门大街，虽然不是风景名胜，但却是著名的商业街，游客自然是不少的。遗憾的是，前门大街近日却爆出“铜人”强收合影费的新闻，让公众大跌眼镜。而事实上，类似的“合影费”，从各地报道的案例来看，早已不是个案：厦门鼓浪屿的铜人、桂林漓江身穿民族服装的女子、杭州吴山广场的卡通喜羊羊……

本来，你以为是景区为游客们搞的“活动”；不料，这是新的“收钱术”。这样来形容“合影费”，应该是恰如其分的。而事实上，“合影费”不过是旅游市场乱象的冰山一角罢了，诸如强制消费、强制购物、票中票、天价消费等，公众并不陌生。这些年，被媒体曝光的旅游市场乱象并不少见，这的确值得引起社会的关注。毕竟，旅游早已与人们的生活息息相关，成为公共生活里不可或缺的一部分了。

客观来说，合影费不是不可以收，但关键是要收得明明白白、清清楚楚。但很遗憾的是，当前一些景区或商业街的“合影费”，往往缺少“事先告知”的程序，而直接找辨识能力差的小孩、老人下手，如果你不给，从既往的报道来看，大概会有两种结局，一是一大排大汉就围过来，你只好“花钱消灾”；另一种是这些人开始骂骂咧咧，甚至会恶言相向。这样的合影费，搁谁身上谁都难以接受。毕竟，任何形式的经营，都应该守住最起码的底线。

遗憾的是，类似合影费一般的乱象，似乎正成为旅游市场的一种恶性循环。如这“合影费”，尽管屡屡被曝光，但其依然在各地上演着；再如各种强制消费、强制购物，如今不是“天价”早已引起不了公众的关注热情了。这样下去，每一个游客都是受害者，因为景区或商业街为“刀俎”，你为“鱼肉”，只有任人宰割的份儿。但很显然，这样的现状既不合情也不合理，而必须进行纠正，以呵护必要的社会正义。

那对于合影费一般的旅游乱象，我们必须有所行动。一方面，需要加大宣传力度，无论是景区还是商业街，都应该树立起必要的警示牌，如“合影有风险，合时需谨慎”一般的宣传语，让非法之徒无利可图；另一方面，在比较有合影价值的地方，无论是商业街还是景区，都应该安装足够多的摄像头，以便调查取证，不至于让非法之徒在警方取证前逃之夭夭。每一个景区或商业街的管理者，应该让游客多一些对人文风貌的美好感知，少一些诸如“合影费”的不愉快。这是底线，各地必须呵护好。

治乱收费“铜人”，不是没办法

“铜人”这样的街头“顽疾”，哪个城市都不少。要清除这些城市街头的“牛皮癣”，并不难，关键还是想不想去干这事，尤其是这样的小事。

江湖传说，少林弟子要下山，得先击败铜人阵才够格，没想到凡人去逛个景区，还得和“铜人”斗智斗勇。拍照前不申明收费，待游客拍完照合完影，就态度嚣张甚至以恐吓的方式收费，前门“铜人”的做法，想必很多游客领教过。这个新闻在网上也引发很多吐槽，网友们纷纷晒和“铜人”的合影经历。不光北京前门，外地的诸如济南等地，都曾报道过类似让游客难堪的“铜人阵”。而今年2月份，北京就有媒体报道过，前门铜人合影强制收费的问题。

同样的问题在不同地方长时间出现，是监管存在很大难度吗？好像也不是。这次媒体一曝光，前门的摄像头可以取证，执法人员可以现场控制，处罚的理由也是现成的—无照经营。看来只要想管，不是没办法。

当然也有人说，“铜人”们挣的也是“辛苦钱”，只要不讹诈，其实适当收点费也可以理解。这话当然也不错，不过问题的关键就是，没有及时有力的监管，在利益驱使之下，“铜人”很容易变成了“牛人”，游客一不小心就会成了“牺牲品”。

这样的例子，我们已经见得太多。比如同是北京的奥林匹克公园，一些“黑照相”长期打着低价幌子哄骗游客拍照，拍完了又高价强制消费，游客稍有不从的，甚至可能被打；还有更常见的“一日游”宰客。这些本来都可以是正常服务项目，可惜都变成了“勒索”项目；而且都是同样的违法违规现象，持续数年难以改变，问题的根源在哪？执法三天打鱼两天晒网是重要原因。

“铜人”这样的街头“顽疾”，哪个城市都不少，而且病症还都差不多。要清除这些城市街头的“牛皮癣”并不难，关键还是想不想去干这事，尤其是这样的小事。现在前门的“铜人”被查了，其他地方的铜人是否还会依然如故？过两天，风头一过，他们是否又会卷土重来？对这些问题的回答，需要在一次成功执法的基础上，心细如发，举一反三，又持之以恒。