乌克兰危机折射国际战略新态势（3）

俄西矛盾骤然激化，国际关系准则面临挑战

首先，俄与西方大国的矛盾上升为现阶段大国关系中的主要矛盾，引发大国关系及国际战略格局重新“洗牌”。

美俄矛盾明显激化。美对俄大打舆论战，3月5日，美国务院对外发布“普京总统杜撰的说辞：有关乌克兰问题的10个谬论”的简报，指责“俄为了对在乌的非法行动进行辩护，不惜编造一个个谎言”，普京的言论“不是罔顾事实，就是竭尽扭曲之能事”，并逐一加以“驳斥”。同时美暂停与俄的双边贸易和投资协定谈判，以及两军往来。美力挺乌新政权，为乌提供10亿美元贷款担保，奥巴马总统高调接待乌临时总理来访，强调“俄离开基地入侵克里米亚违反了国际法，违背了俄签署的国际协议，破坏了乌领土完整和主权。美国已十分坚定地表示站在乌和乌人民一边，保障乌领土完整和主权得到维护。”3月16日，白宫就乌“公投”发表声明，指美始终坚定地支持乌独立、主权和领土完整，反对在乌克里米亚举行的“公投”，认为其违背了乌宪法，国际社会不会承认其结果。认为俄加剧了对克里米亚的军事干涉，并且在乌东部边界一线发起了威胁性的军事演习。强调俄的行动很危险，且破坏了稳定，军事干涉和违反国际法将使俄付出越来越高的代价。

俄欧矛盾加剧。不久前，欧洲理事会发表“国家首脑、政府关于乌克兰的声明”，强烈谴责俄对乌主权和领土完整的无端侵犯，呼吁俄根据相关协议立刻将其武装部队撤回其常驻地，并为国际观察员提供即刻通道。强调乌危机的解决方案必须基于乌领土完整、主权和独立以及对国际标准的严格遵守，认为克里米亚就其未来地位举行公投违反乌宪法，是非法的。欧盟同时承诺向乌提供150亿美元援助。俄在乌东部集结重兵更引发德国强烈反弹，因为德国认为俄不仅是出兵克里米亚，而且还可能出兵同样有大量俄罗斯族人的乌东部地区。德国总理默克尔为此厉声告诫俄“必须放弃19和20世纪的政治”，否则“团结一心的欧洲将在外交和经济上采取报复行动”。《纽约时报》对此指乌危机正在从一场地区冲突迅速演变为东西方的全面对抗，联合日益紧密的欧盟和美国面临着与俄罗斯的决裂，德国领导人发出如此强硬的言论，进一步表明这场潜在的决裂是极为严峻而深重的。

美欧联合加强。去年发生的“斯诺登事件”严重冲击美欧互信，但乌克兰危机与俄“咄咄逼人”又使得美欧面临“共同威胁”的意识增强，双方协调对俄使得大西洋同盟关系的战略价值再度凸显。但美欧既有合作，也有分歧，在对俄反制的方式方法与“度”上，欧盟尤其是欧陆大国如德国等有所顾忌，而美国则一味煽风点火，企图借此挑动俄欧相争、以坐收渔利。

其次，俄相关做法与克里米亚“公投”，在一定程度上挑战到了当今国际法与国际关系准则。主要是国家主权、领土完整、不干涉内政等受到一定冲击，如俄称克里米亚独立“合法”，以所谓“民族自决权”挑战国家主权。对此，西方推行的双重标准也难辞其咎，其前些年竭力推动科索沃从塞尔维亚“独立”，损害了俄相关利益，现在俄则以其人之道还治其人之身。

乌危机使中国外交面临“两难”考验：“一难”为，如支持或者默认俄，则将有损中国不干涉内政、维护国家主权与领土完整的外交一贯原则，包括在维护自身国家统一与领土完整的问题上，日后恐将遭遇类似挑战，如“台独”、“藏独”、“东突独”等。与此同时，中国与西方大国尤其是中欧关系也将因此受影响；“二难”为，如不支持俄抵制西方大国，恐将有损中俄战略互信与协作。因此，如何平衡中俄与中西关系，平衡维护中俄关系与维护国际关系准则，颇具挑战性。

中国常驻联合国代表在3月15日安理会表决乌问题决议草案后发言，全面阐释中方主张：国际社会应共同致力于推动政治解决乌克兰危机，切实维护地区和平与稳定。中国历来尊重各国主权和领土完整，这是中国始终坚持的外交基本方针。外部干预也是导致乌街头冲突、国家陷入危机的重要原因，“2·21协议”未能得到执行更使乌深陷动荡，经济社会各领域受到严重破坏。我们谴责和反对一切极端暴力行为。解决乌危机的关键是在法律和秩序框架内，通过对话和谈判尽早解决有关分歧，充分照顾各族和各地区人民的合法权益。各方都要从维护地区和平稳定大局出发，从维护乌各族人民根本利益考虑，保持冷静克制，避免局势进一步紧张升级，同时坚持政治解决的大方向，尽快找到具体办法和路径。他并提出三点建议：第一，尽快设立由有关各方组成的国际协调机制，探讨政治解决乌克兰危机的途径；第二，各方在此期间均不采取进一步恶化局势的行动；第三，国际金融机构应着手探讨，并协助乌克兰维护经济和金融稳定。

“冰冻三尺，非一日之寒。”乌危机短期难解，俄乌、俄西矛盾与角力均将持续，甚至进一步激化。对此，中国将继续冷静观察、平衡应对、趋利避害，包括妥善运筹中美俄与中欧俄三角，兼顾中俄战略协作关系与维护国际关系准则，同时敏锐捕捉危机中蕴含的战略新机遇，着力有效维护国内稳定与全面深化改革，着力主动经略“大周边”，着力维护并延长“重要战略机遇期”，奋力跃升和平与科学发展新高地。