欧美自贸谈判暂陷瓶颈明年之前达成无望 − 国际热点启示 − 特稿 − 宣讲家网

摘要：７月１８日，欧盟与美国为期五天的“跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定”（ＴＴＩＰ）第六轮谈判在布鲁塞尔结束。谈判内容涉及关税、投资与服务、政府采购、减少监管差异、环保和劳工权利等议题。尽管谈判有所突破，但进展甚微，双方在公共服务、金融监管等领域分歧明显，谈判暂时陷入瓶颈。业内专家认为，受谈判双方内外部因素影响，明年签订协议的难度较大。

欧盟首席谈判代表伊格纳西奥·加西亚·贝尔塞罗当天在新闻发布会上说，本轮的谈判工作具有很强的技术性，为谈判后期阶段的政治决议做了重要准备。双方同意在关税、服务和政府采购等领域扩大市场准入，同时提升医药、汽车、化学品和工程等９个行业的监管兼容程度。

（图片说明：７月１８日，在比利时首都布鲁塞尔的欧盟总部，欧盟首席谈判代表伊格纳西奥·加西亚·贝尔塞罗（右）和美国首席谈判代表达恩·马拉尼共同出席记者会。）

争议问题愈发尖锐

据悉，此轮谈判在开启之前就遭受到来自公共服务等重点行业的反对，由法国巴黎银行巨额罚单引发的欧美金融监管差异也成为各方关注的焦点。

在７月１４日本轮谈判的第一天，欧盟委员会负责贸易事务的委员德古赫特迫于民众压力，对外宣布将国民保健服务从ＴＴＩＰ谈判中排除，以防止给欧盟成员国公共卫生部门带来“危险”。

在金融监管领域，如何划定未来的监管和分工规则备受争议，双方在这一领域的协调进展缓慢。德古赫特说：“欧方建议将金融监管尽快纳入谈判程序，但还未收到美国谈判方的积极回应。”而近期的法国巴黎银行被罚事件也凸显了这种分歧。美国司法部门月初以法国巴黎银行向“黑名单”国家转移资金为由，对其开出８９．７亿美元的天价罚单。此次罚款金额远高于之前美国对苏格兰皇家银行、瑞士信贷集团等机构开出的罚金。

法国巴黎银行的行为，没有违反欧盟的法规，却触犯了美国的相关法律，反映出欧美双方监管缺乏一致性，规则和标准的差异较大。欧洲业界担忧，美国的频繁处罚，将影响欧洲地区银行业的发展。一些业内人士认为，此次巨额罚金事件将推动双方尽快把金融监管纳入谈判桌。

协定明年之前恐难达成

德古赫特公开表示，受今年年底美国中期选举的影响，ＴＴＩＰ谈判今年谈成无望，欧方寄希望于明年达成一致。

除了美方国内政治因素会拖累ＴＴＩＰ进程外，欧盟方面也有来自内部的挑战。今年时值欧洲大选，欧盟主要机构均将换届，反对欧盟一体化的声浪有抬头趋势。在１８日美欧第六轮自贸谈判结束后，不出意外地遭到欧洲各国反对团体的示威游行抗议。欧盟成员国为安抚国内民众情绪，很可能继续在谈判中做减法，以保障公民在食品安全、公共卫生等服务产业领域的权益。