欧美自贸谈判暂陷瓶颈 明年之前达成无望（2）

德国发展研究院贸易与投资政策高级研究员阿克塞尔·贝格尔对新华社记者说，对于谈判进程，目前并没有看到惊喜。ＴＴＩＰ谈判的一大特点是它置于公众的持续关注和批评压力之下。最明显的例子是关于投资领域的谈判因为欧盟发起公众咨询而暂停。“这是个清晰的信号，此前欧盟委员会低估了公众因担心利益受损而发起的批评，”他说，谈判的异常复杂性和非常高的技术性要求，将使得双方难以在２０１５年之前达成协议。

在欧盟成员国向心力飘忽之际，成员国更加担心因自贸谈判而削弱自身权力，以投资者－国家争端解决机制（ＩＳＤＳ）为代表的争议，负面效力正在被放大。

ＩＳＤＳ允许外国投资者根据投资协议的规定，在投资利益受到所在国法规限制时，可向国际法庭提起仲裁。美欧上百家代表消费者和工人权益的团体担忧，跨国大公司可能利用该机制逾越投资目标国的法制权力。关于这一机制的谈判也被欧美认为是当前谈判中最大的绊脚石之一。

自３月份欧盟范围内对ＩＳＤＳ条款的公众质询程序展开以来，收到的公众反馈总计超过９万份，强烈的反对可见一斑。但吸引海外投资是美欧双方下一阶段促进增长、创造就业的重要手段，政界、商界人士均倾向于保留ＩＳＤＳ条款。

美国商会驻欧盟代表处的尼尔·麦克米兰说，通过欧美ＴＴＩＰ谈判，刚好可以对一些过时的ＩＳＤＳ条款进行修正和更新，以削弱大公司对国家主权的干涉能力。“美欧双方参与了全球大部分的双边投资协定，因此对条款的设计和改革将影响深远，对于其他正在洽谈双边投资协定的国家具有示范效应”。

协定将产生深远影响

欧美领导人去年２月就尽快启动双边自由贸易协定谈判达成一致，并于去年７月、１１月、１２月，以及今年３月和５月完成了前五轮谈判。

据悉，若欧美达成协议，将会建起世界最大的自贸区，涵盖全球４０％的经济产出和５０％的贸易活动。据欧盟估计，一旦欧美自贸协定生效，每年将分别给欧盟和美国创造１１９０亿欧元和９５０亿欧元产值，同时也将对国际经贸规则制定产生深远影响。

根据美欧设想，这一协定将取消美欧之间的所有关税，非关税壁垒也将大幅度减少，在投资、监管等方面均要形成统一标准。从这个意义上说，ＴＴＩＰ在一定程度上代表了自贸区发展的新方向，它不仅能够给美欧带来巨大的经济利益，更重要的是还可以确立新的贸易规则，有利于在新的历史条件下，继续维持美欧经济体二战以来在世界经济中的主导地位，但同时，也会给包括中国在内的新兴市场国家在国际经济中的话语权带来负面影响。（完）

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