安徽：权力清单制度的作用与构建（3）

科学配置行政权力，优化权力运行流程。在厘清政府、市场和社会关系的基础上，根据全面深化改革的总要求和依法行政的基本原则来设计行政权力的基本架构。行政权力的配置既不能干预或介入经济主体合法的微观经济活动，又要保证政府能履行其应有的职责。对于市场能自行调节的、市场主体能自主决定的领域，社会组织能有效管理的事物，应该放手交由市场或社会。注重建立健全、修订完善规范社会组织行为的法律法规和政策制度，鼓励承接政府职能转移的社会组织健康有序发展。对于政府部门内部权力，应该进行合理的权能分工，健全完善民主集中制，并建立“管采分离”、“管办分离”、“管审分离”制度，实现对权力的有效分解和制约。要按照规范行政权力运行和高效透明的要求，减少内部运转环节，优化权力运行流程，明确和强化工作责任，减少并规范自由裁量空间，编制并公开权力运行流程图。

强化权力的内部控制和社会监督，确保权力合法合规使用。权力清单制度的有效运行，离不开权力内部与外部的有效监督，相关的监督考评不可或缺。在加强党纪、巡视、行政、审计、司法等监督的同时，要支持人大有效行使对行政权力运作的监督职权，支持政协履行监督职能。建立健全网络舆情收集、研判、处置机制，推动网络监督走上法治化、规范化轨道，不断聚焦和提升网络监督正能量。按照科学发展和全面正确履行政府职能的要求，科学确定绩效评估的指标体系和指标权重，注重公众评议、专家评估和舆论参与，形成政府考核与社会评价有机结合，多层次、多元化、开放式的政府绩效管理体系。本着奖优、治庸、罚劣原则，建立健全绩效管理与表彰奖励、行政问责相结合的机制，充分发挥绩效管理的导向、激励和约束作用，突出责任落实，强化责任追究，不断提升政府管理和服务水平。