年中经济形势述评：动静自如看调控（2）

缓中趋稳，动力大于压力

认清形势，把握趋势，方能顺势而为，因势利导，牢牢把握发展主动权。

展望下半年，既有推动经济持续稳定回升的动力，也有制约经济快速发展的压力，但动力大于压力。

从有利条件看，经济基本面没有改变。新型工业化、信息化、农业现代化和城镇化“新四化”进程的不断推进，为中国经济发展提供了巨大潜力和回旋空间。我们完全有条件、有能力在过去三十多年快速增长的基础上，跨越中等收入陷阱，继续保持较长时期的中高速增长。

改革红利正在释放。今年3月1日，注册资本登记制度改革正式实施，短短几个月就产生了立竿见影的效果。3月至6月，全国新登记注册市场主体440.06万户，同比增长20.48%，注册资本（金）7.22万亿元，同比增长54.37%。“随着全面深化改革的推进，改革红利将在下半年更多呈现”，国家统计局中国经济景气监测中心副主任潘建成说。

调控效应陆续显现。上半年定向调控的政策大多在5、6月份推出，这些政策的作用将在下半年集中体现。

速度容忍度有望提高。上半年我国城镇新增就业737万人，完成全年预期目标的70%以上，下半年就业将继续保持总体平稳，从而为经济增长和宏观调控提供了相对宽松的环境。

从不利因素看，“三期叠加”对中国经济的影响可能会持续一段时间，下半年经济下行压力仍然较大，结构调整的阵痛在传统行业依然存在，地方融资平台、房地产、产能过剩行业和影子银行等领域的财政金融风险不容忽视。

“总体来看，下半年经济增速可能会高于上半年，全年有望实现7.5%左右的经济增长预期目标”，范剑平分析，二季度投资需求在相对低的平台上走势平稳，6月份新开工项目计划总投资增长明显加快，预示着下半年投资保持平稳增长有了一定基础；消费需求仍将保持平稳增长，大众消费担当主角，消费市场涌现出网络消费、绿色消费等新亮点；外贸方面，5、6月份进出口增速的增幅逐月扩大，中央和地方的一系列政策措施已形成合力，出口向好趋势将更加明显。“拉动经济增长的‘三驾马车’中，两驾加快速度、一驾平稳前行，经济增速自然会有所加快。”

平常心态，加强改善调控

下半年，宏观调控应怎样“弹好钢琴”？

战略上，应保持平常心态。

时下，中国经济已出现以增速放缓、结构优化等为特征的“新常态”。由于潜在增长率下降、资源环境约束、实现全面小康仅需7.2%的年均增速等因素存在，我们“做不到”“受不了”，也“没必要”保持过去的高速增长，而将进入中高速增长的轨道；与此同时，经济结构将逐步优化、增长质量不断提升。

“我们要适应‘新常态’，彻底摆脱‘速度情结’‘换挡焦虑’。只要经济运行在合理区间，就不必纠结于增速是7.4%还是7.5%，而应腾出手来办大事，把更多精力放在促改革、调结构、惠民生上，加大提质增效的步伐”，潘建成说。

战术上，应继续加强和改善宏观调控，高度重视和防范各种风险。

——要将“连续稳定”和“预调微调”相结合。既要坚定信心，坚持稳中求进工作总基调，保持宏观政策连续性和稳定性，又不能掉以轻心，要做好预调微调，把握好调控的力度和节奏。

——要将“巩固调控”和“创新调控”相结合。对上半年宏观调控的好经验、好做法应加以巩固，对下半年宏观调控方式的新探索、新创造也不应止步，从而使宏观调控更好地体现“国家治理体系和治理能力现代化”。

——要将“出台政策”和“落实政策”相结合。“落实好已有政策，与出台新政策同等重要”，范剑平说，应当打通政策的“最先一公里”和“最后一公里”，坚决反对选择性落实、象征性执行等弊端，决不允许“走过场”；同时，对于政策实施效果，应当进行调查研究，如果确实出现政策“水土不服”，也应及时调整完善。

今年中国经济的“下半场”已经鸣哨。有党中央、国务院的运筹帷幄，有市场主体的活力迸发，中国经济必将奋力拼搏、再创佳绩。