财税改革的国际镜鉴

德国：生态税改革“分步走”成效显著

为减少温室气体排放和提高就业率，德国政府１９９９年４月启动生态税改革。由于这一改革头绪复杂，德国采取分步走的渐进策略，从１９９９年至２００３年分５个阶段，逐步提高各种生态税的税率。至２００３年，相关税收收入已较１９９９年增加５５％。

为避免因增税而给经济运行带来压力，德国推行了多项配套优惠政策。如，若制造业企业的生态税支出超过其员工养老金减免额的１．２倍，该企业可获得差额９５％的税收返还。对于公共交通运营商、高效热电联产发电厂、可再生能源发电厂等有助环保的企业，德国也施行相应的生态税减免政策。

由于计划周密，实施稳妥，德国的生态税改革取得了显著效果。德国联邦统计局数据显示，生态税改革期间，道路交通燃料消费连年下降，选择公共交通出行的人数也以年均０．８％的幅度增长。交通运输领域的二氧化碳排放量连续四年下降。据德国经济研究所测算，如果考虑企业用工成本降低所带来的综合效益，生态税改革至２００５年为德国新增了２５万个就业岗位。

法国：激进开征“富人税”评价不一

２０１３年１２月，法国宪法委员会批准２０１３和２０１４年两年内对年薪超过１００万欧元（约合１３４万美元）的个人征收实际税率高达７５％的“特别富人税”。

（图片说明：２０１３年１２月２９日，法国宪法委员会公布了针对２０１３和２０１４年财政预算案争议条款的裁决，批准今明两年对年薪超过１００万欧元的个人征收高税率的“特别富人税”。）

法国总统奥朗德认为，开征“特别富人税”有利于减少法国财政赤字。这一政策由于不触动中产阶级福利，受到不少民众欢迎。民调显示，超过六成的法国人赞成对年薪超百万欧元者征收重税。