四川：在挖掘增长潜力中促经济稳定回升（2）

将潜在增长率“变现”存有困难

潜在增长率要充分地转换为现实的增长，需要三个条件：首先是国内外市场有需求，或者即使国内外市场需求不足，但我省企业有扩张能力，可以突破总体需求不足的制约；其次是能够增加的投入与企业所需的要素一致，即富余的劳动力、能源、原材料、资金、技术等在结构上与企业即期的需要对应；第三是体制机制能够保证富余要素和产能充分进入到再生产领域，也包括政府的刺激政策可能导致的要素过度利用。目前，从产业结构看，我省传统产业占有较大比重，有市场拓展能力的企业以及旅游业的比重还没有占据绝对主体地位，有创新能力、有核心技术、有成本竞争优势、有品牌影响的企业数量还不多。从企业所需要素看，普通劳动力、设备和技术占有很大比重，具备较高技能的劳动力、较高端的人才和较先进的设备所占份额还不高，与当前大力推进的高新技术和战略性新兴产业发展所需要素不匹配。从体制机制看，金融、投资、土地、国有资本管理等制度还不完善，造成资金供应与需求脱节，利率高企，土地指标缺乏与相当数量闲置并存，项目推进的手续多且进度慢，在相关体制和制度没有完善之前，富余生产能力和要素潜力没法充分发挥作用。

充分发挥现有增长潜力的主要思路

通过稳定投资增长发掘传统要素潜力。我省的重大投资项目相对集中在基础设施和产业领域，保持投资的稳定增长将增加对一般原材料、普通劳动力、能源等需求，这不仅可以更充分地吸纳当前富余较多的生产要素和闲置产能，而且能够迅速地将投资中的一定比例资金转化为即期消费，为第三产业注入新的需求，还能够通过增加产业投资形成新的生产力，确保有更多新的产能形成。