福建：推进和规范政府购买服务（2）

建立采购公共服务评价体系。公共服务购买与货物、工程的购买有较大差异，考核标准也不同。所以，制定专门的公共服务采购评价体系有利于增强公共服务购买的针对性和有效性。第一，要制定采购公共服务评价指标体系。按照经济管理的原则和方法建立评估指标体系，确定要素指标的权重，然后再建立评估模型，这样就能将定量考核引入政府采购的绩效评估中，把定性考核与定量考核、过程考核与结果考核有机结合起来。第二，要建立公共服务采购评估专家库。从企业、高校和社会中介组织吸纳一批专业人士成立专门的评估机构，对政府采购公共服务的行为进行专业评估。第三，要促进社会参与公共服务采购过程的评估与监督。政府采购的绩效评估不仅由评估机构评估，而且要将公共服务受益者的评价纳入指标考核体系。

健全供应商市场准入制度。《政府公共服务采购条例》中应制定供应商资格标准，对不同的政府公共服务购买活动中供应商资格标准加以规定。然后，按照规定实时受理社会组织成为公共服务供应商的申请，实时处置不诚信或有资格瑕疵的公共服务供应商。在此基础上建立供应商资源库，形成统一的协议供应商名录，凡入围协议供应商名录的供应商，均具备在全省范围内参与政府购买服务招标资格。这样做不仅有利于提高政府公共服务采购绩效，而且有利于供应商素质的自我提升。

完善信息公开制度。政府购买公共服务要求及时披露和公开相关信息，包括明确招投标公告的发布时间、发布渠道、程序及方式等，使政府购买公共服务信息的公开常态化、制度化，防止供应商在竞标中信息不对称，而影响政府购买公共服务的效果。

（作者系福建省委党校、福建行政学院教授）