把改进作风成效落实到基层（2）

深刻把握基层服务型党组织建设规律

基层服务型党组织建设从理念形成到实践探索的演进，充分显示了新形势下提高基层党建科学化水平、夯实党执政根基的科学路径。我们的初步探索不仅丰富了教育实践活动成果，而且深化了对基层服务型党组织建设内在规律的认识。

坚持领导层统筹引领与基层创新实践相结合。基层党建的着力点在基层，发力点在领导层，必须上下联动推进。按照习近平同志“希望大家都重视基层基础工作，关心基层党员，为基层搞好工作创造条件”的要求，重庆市把基层服务型党组织建设作为各级党委（党组）的主业来抓。实践证明，创建基层服务型党组织，必须树立大抓基层、抓实基层的鲜明导向，推动各级领导机关把工作重心放在基层，构建领导层主导、基层为主角、上下齐抓的工作格局。

坚持聚焦服务功能与注重政治功能相结合。基层党组织既具有服务功能，又具有政治功能，两者不可偏废。按照习近平同志“要把基层党组织的工作重心转到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来”的要求，重庆市引导基层党组织既更好服务群众，又注重教育引导群众，以服务促和谐，以党心聚民心。实践证明，创建基层服务型党组织，必须坚持服务功能与政治功能两手抓，推动基层党组织在强化服务中更好发挥领导核心和政治核心作用。

坚持启发思想自觉与强化行动自觉相结合。思想是行动的先导。只有认识到位，才会服务自觉。按照习近平同志“培养对人民群众的感情”的要求，重庆市以教育实践活动为契机，促使基层党组织和党员干部把服务意识内化于心、外化于行，不断增强为群众服务的自觉性主动性。实践证明，创建基层服务型党组织，必须首先把“我是谁、为了谁、依靠谁”这个基本问题搞清楚，以植根于内心深处的真挚情感和群众观点来指引服务，促使服务稳固化、长效化。

坚持解决突出问题与建立长效机制相结合。按照习近平同志“特别是要建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制”的要求，重庆市坚持从群众愿望和需求出发，实打实地为群众办实事、做好事、解难事，并建立联系服务群众长效机制。实践证明，创建基层服务型党组织，必须从解决群众反映最突出、最紧迫的问题入手，在推进落实上出招，在完善制度上加力，推动基层服务由“一时一事”向“长期长效”转变。